Дело № 2-805/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 марта 2012 года Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Патрушевой А.Г., при секретаре Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфутдинова Р.М. к ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова», Агентству Республики Коми по управлению имуществом о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании реализовать право, у с т а н о в и л : Сайфутдинов Р.М. обратился в суд с иском к ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова», Агентству Республики Коми по управлению имуществом о признании права пользования жилым помещением по адресу: г.Сыктывкар, ул.... на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул...., обязании реализовать право на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул.... путем заключения соответствующего договора. К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Сайфутдинова А.З. В судебном заседании Сайфутдинов Р.М. на иске настаивал. Иные лица в судебном заседании участия не приняли. Заслушав объяснения стороны, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. Установлено, что Сайфутдинов Р.М. является преподавателем ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова» (трудовой договор от 14.08.2006г.). В связи с чем, в соответствии с договором найма жилого помещения в общежитии от 07.08.2009г. с членом семьи Сайфутдиновой А.З. вселен в жилое помещение по адресу: г.Сыктывкар, ул..... 17.06.2011г. Сайфутдинов Р.М. поставлен на регистрационный учет по адресу: г.Сыктывкар, ул.... 17.09.2009г. Сайфутдинов Р.М. включен ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова» в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма» согласно Закона №54-РЗ от 04.07.2006г. Сайфутдиновы не участвовали в приватизации жилья. 16.03.2011г. Сайфутдинов Р.М. обратился в ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова» с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул.... Аналогичная просьба содержалась в обращении Сайфутдинова Р.М. в Агентство Республики Коми по управлению имуществом. Письмами от 22.03.2011г. и от 11.07.2011г. Сайфутдинову Р.М. в приватизации жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул... отказано, и указанный отказ является законным и обоснованным, учитывая следующее. В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Судом установлено, что здание по адресу: г.Сыктывкар, ул.... в 1999 году введено в эксплуатацию и поставлено на инвентаризационный учет как здание общежития (приказ Министерства архитектуры, строительства, коммунального хозяйства и энергетики Республики Коми ... от 04.10.1999г., постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» ... от 04.11.1999г., акт ... от 17.10.2006г. о присвоении адреса, справка БТИ ... от 08.12.2011г.). Право государственной собственности Республики Коми на здание общежития по адресу: г.Сыктывкар, ул.... зарегистрировано 22.04.2011г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за .... Решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 08.08.2011г. здание общежития по адресу: г.Сыктывкар, ул.... закреплено за ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова» на праве оперативного управления. Право оперативного управления ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова» на здание общежития по адресу: г.Сыктывкар, ул.... зарегистрировано 12.09.2011г. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним за .... В соответствии со ст. 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственная регистрация прав на здание общежития по адресу: г.Сыктывкар, ул.... в ЕГРП Сайфутдиновым Р.М. не оспорены. В соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991г. граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных законом. В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» №1541-1 от 04.07.1991г. не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях. В соответствии со ст. 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-РФ от 29.12.2004г. к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности утрачивают статус общежития в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления документов. В соответствии со ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» жилищный фонд, закрепленный за предприятиями на праве полного хозяйственного ведения либо переданный учреждениям в оперативное управление, в случае приватизации этих предприятий, учреждений подлежит приватизации совместно с ними на условиях, установленных законодательством, либо передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится. Федеральным законом от 23.12.1992г. №4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 названного Закона были внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Как следует из Постановления Конституционного суда РФ от 30.06.2006г. №8-П, при осуществлении нормативного регулирования в области разграничения государственной собственности федеральный законодатель – исходя из разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и из того, что объем, пределы и особенности конкретных полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ по вопросам разграничения государственной собственности обусловлены особенностями государственной собственности, ее предназначением как экономической основы для осуществления функций государства и реализации полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ – правомочен отнести объекты государственной собственности к соответствующему уровню (виду) – федеральной собственности или сособственности субъектов РФ, а также установить порядок передачи имущества, в том числе на безвозмездной основе, от одного субъекта публичной власти к другому. В частности, имущество, находящееся в федеральной собственности, может быть безвозмездно передано в собственность субъектов РФ, в свою очередь, имущество, находящееся в собственности субъектов РФ, может быть безвозмездно передано в федеральную собственность, причем такая передача не является допускаемым на основании статьи 35 (часть 3) Конституции РФ принудительным отчуждением имущества для федеральных нужд, предполагающим предварительное и равноценное возмещение. В то же время имущество, передаваемое в процессе разграничения собственности между РФ и ее субъектами, остается государственной собственностью, и должно использоваться органами государственной власти не иначе как для осуществления ими своих полномочий в конституционно установленных целях. Здание общежития по адресу: г.Сыктывкар, ул.... из казны государственной собственности Республики Коми не выбывало. Что свидетельствует, что законных оснований для применения в рассматриваемом случае положений ст. 7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» №189-ФЗ от 29.10.2004г., согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащим государственным или муниципальным учреждениями использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, не имеется. Права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику. В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии со ст. 298 Гражданского кодекса РФ учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником. В данном случае собственником здания общежития в лице Агентства Республики Коми по управлению имуществом заявлено об отказе в распоряжении жилым помещением по адресу: г.Сыктывкар, ул.... путем передачи Сайфутдинову Р.М. на условиях социального найма, в собственность в порядке приватизации. Решения о передаче здания общежития по адресу: г.Сыктывкар, ул.... в муниципальную собственность не принималось. В соответствии с пунктом 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду, отчуждение которых согласно пункта 3 запрещено. Согласно ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период работы, службы, обучения. В силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ на жилое помещение общежития подлежит заключению договор найма специализированного жилого помещения для временного проживания в нем. Поскольку статус общежития с здания по адресу: г.Сыктывкар, ул.... не изменен, собственником решения о его передаче в муниципальную собственность не принималось, в удовлетворении иска Сайфутдинова Р.М. о признании права пользования жилым помещением по адресу: г.Сыктывкар, ул.... на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул...., обязании реализовать право на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул.... путем заключения соответствующего договора, следует отказать. Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Сайфутдинова Радика Мансуровича к ГАОУ СПО Республики Коми «Сыктывкарский гуманитарно-педагогический колледж им. И.А. Куратова», Агентству Республики Коми по управлению имуществом о признании права пользования жилым помещением по адресу: г.Сыктывкар, ул.... на условиях социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул...., обязании реализовать право на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Сыктывкар, ул.... путем заключения соответствующего договора отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления его мотивированной части. Судья - Патрушева А.Г.