Дело № 2-3946/12 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Баталова Р.Г. при секретаре Поповой Т.А. с участием помощника Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора Борисова В.Г., представителя третьего лица – Кочетковой А.А., действующей на основании доверенности от ** ** **., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 мая 2012 года дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Нетканщик» об обязании провести мероприятия по оборудованию мест для сбора отходов и мусора и их вывоза, установил: Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Нетканщик», в котором просит обязать ответчика в срок до 01.07.2012г. обратиться к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о выделении земельных участков для целей размещения мест сбора отходов и мусора; оборудовать выделенные места сбора отходов и мусора на земельных участках выделенных Администрацией МО ГО «Сыктывкар» для этих целей в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами; заключить договора на вывоз отходов и мусора с мест для их сбора с организациями, осуществляющими данный вид деятельности. В обоснование иска, указав, что в ходе обследования территории Максаковского садоводческого комплекса установлено, что на всей территории, в том числе и на территории садоводческого товарищества «Нетканщик» оборудованных в соответствии с требованиями законодательства мест для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и мусора не установлено. Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО ГО «Сыктывкар». В судебном заседании прокурор требования поддержал. Представитель третьего лица полагал необходимым иск удовлетворить. Ответчик, надлежаще извещенный судом о времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил. С учётом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика. С согласия истца на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, на территории пгт.... зарегистрировано Садоводческое товарищество «Нетканщик». Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой в период с октября по ноябрь 2011 года проведена проверка соблюдения хозяйствующими субъектами и органами местного самоуправления законодательства об отходах производства и потребления. Согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования от ** ** **. на территории МО ГО «Сыктывкар» в районе Максаковского садоводческого комплекса обнаружены следующие места скопления твердых бытовых отходов и мусора: 1. у садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества «...», расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., в 20 метрах с восточной стороны от идущей вдоль него автомобильной дороги размером не более 2 метров по длине, 1 метра по ширине и 0,5 метра по высоте. 2. у садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества «...»,расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., в 25 метрах с восточной стороны от идущей вдоль него автомобильной дороги, размером не более 4 метров по длине, 1 метра по ширине и 1 метра по высоте. 3. у садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества «...», расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., в 10 метрах с восточной стороны от идущей вдоль него автомобильной дороги, размером не более 5 метров по длине, 1 метра по ширине и 1 метра по высоте. 4. у садоводческого некоммерческого товарищества «...», расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., в 30 метрах с южной стороны от идущей вдоль него автомобильной дороги, размером не более 5 метров по длине, 1 метра по ширине и 1 метра по высоте. 5. у садоводческого некоммерческого товарищества №... «...», расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., в 20 метрах с южной стороны от идущей вдоль него автомобильной дороги, размером не более 7 метров по длине, 1 метра по ширине и 0,5 метра по высоте. 6. у садоводческого некоммерческого товарищества «...» (...), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... в 10-15 метрах с южной стороны от идущей вдоль него автомобильной дороги, размером не более 5 метров по длине, 1 метра по ширине и 0,5 метра по высоте. 7. у садоводческого некоммерческого товарищества «...» (...), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., в 10-15 метрах с южной стороны от идущей вдоль него автомобильной дороги и 50 метрах от места описанного в п.6, размером не более 5 метров по длине, 1 метра по ширине и 0,5 метра по высоте. В ходе обследования Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой территории Максаковского садоводческого комплекса установлено, что на всей территории, в том числе и на территории СТ «Нетканщик» оборудованных в соответствии с требованиями законодательства мест для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов и мусора не установлено. Частью 1 ст.44 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, обеспечивающие благоприятное состояние окружающей среды для жизнедеятельности человека, а также для обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем. Здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. При планировании и застройке городских и сельских поселений должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, приниматься меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и иные меры по обеспечению охраны окружающей среды и экологической безопасности в соответствии с законодательством (ч.2 ст.44). В соответствии с ст.33 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения устанавливают органы местного самоуправления в порядке, установленном градостроительным законодательством, с учетом их природных, социально-демографических, национальных и иных особенностей. Основой для этого служат базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, установленные федеральными органами исполнительной власти и необходимые для соблюдения природоохранного, земельного законодательства, законодательства о градостроительстве, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о пожарной безопасности. Основными нормативами организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с градостроительным законодательством являются: количество и размеры подъездных и внутренних дорог; минимальные расстояния между зданиями, строениями, сооружениями и границами земельных участков; тип источников водоснабжения; техническая характеристика инженерного обеспечения территории такого объединения; перечень необходимых противопожарных сооружений; перечень мероприятий по охране окружающей среды. В зависимости от конкретных условий могут дополнительно применяться и иные нормативы организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Пунктами 1 и 2 ст.34 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определен порядок строительства объектов индивидуального (семейного) и общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении, согласно которого возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории. Контроль за соблюдением требований к возведению строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении проводит правление такого объединения, а также инспектора государственных органов, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства, в порядке авторского надзора организация, разработавшая проект организации и застройки территории такого объединения, органы местного самоуправления. Приказом Манархстроя РК от 29.01.2008г. №07-ОД утверждены региональные нормативы градостроительного проектирования для Республики Коми, согласно п.4.4.0 которых массивы садово-дачной застройки размещаются в пригородных зонах за пределами резервных территорий, предусматриваемых для перспективного развития города и других населенных пунктов, при обеспечении условий транспортной доступности. Обязательно обеспечение массивов садово-дачной застройки инженерной и социальной инфраструктурой в соответствии с нормативными требованиями. П.п.4.1 и 5.11 СНИП № 30-02-97 «Планировка и застройка территории садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», организация территории садоводческого (дачного) объединения осуществляется в соответствии с утвержденным администрацией местного самоуправления проектом планировки территории садоводческого (дачного) объединения, являющимся юридическим документов, обязательным для исполнения всеми участниками освоения и застройки территории садоводческого (дачного) объединения. Все изменения и отклонения от проекта должны быть утверждены администрацией местного самоуправления. На территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как привило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора. СанПиН № 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», пунктами 2.2.3 и 4.1 предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м, но не более 100м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов территории, необходимо согласовывать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. На всех улицах, в садах, остановках городского транспорта и других местах должны быть выставлены в достаточном количестве урны. Расстояние между урнами определяется органами коммунального хозяйства в зависимости от интенсивности использования магистрали (территории), но не более чем через 40 м на оживленных и 100 и – на малолюдных. Обязательна установка урн в местах остановки городского транспорта. Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения. Места сбора и временного размещения отходов и мусора на территории СТ «Нетканщик» не предусмотрены, что явилось причиной образования несанкционированных мест скопления ТБО, последствиями чего являются загрязнение почв и подземных вод, ухудшение санитарно-эпидемиологической обстановки на территории МО ГО «Сыктывкар», а также нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Оценивая полученные по делу доказательства, а также действующие нормы права, суд находит исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению, соответственно, СТ «Нетканщик» следует обязать в срок до 01 июля 2012 года обратиться к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о выделении земельных участков для целей размещения мест сбора отходов и мусора, оборудовать выделенные места сбора отходов и мусора на земельных участках выделенных Администрацией МО ГО «Сыктывкар» для этих целей в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами; заключить договора на вывоз отходов и мусора с мест для их сбора с организациями, осуществляющими данный вид деятельности. В силу ст.103 ГПК РФ с СТ «Нетканщик» подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб. Руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд решил: Обязать садоводческое товарищество «Нетканщик» в срок до 01 июля 2012 года обратиться к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о выделении земельных участков для целей размещения мест сбора отходов и мусора, оборудовать выделенные места сбора отходов и мусора на земельных участках выделенных Администрацией МО ГО «Сыктывкар» для этих целей в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами; заключить договора на вывоз отходов и мусора с мест для их сбора с организациями, осуществляющими данный вид деятельности. Взыскать с садоводческое товарищество «Нетканщик» государственную пошлину в доход государства в размере ... руб. Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд Республики Коми заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья Баталов Р.Г.