Дело № 2-3813/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд РК В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н. при секретаре Дуркиной Г.А. с участием прокурора Мозымовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 мая 2012 года дело по иску Хиночек М.В. к МВД по РК, УМВД России по г. Сыктывкару об отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе в прежней должности, обязании выплатить денежное содержание за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Хиночек М.В. обратился в суд к МВД по РК, УМВД России по г. Сыктывкару об отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе в должности ..., обязании выплатить денежное содержание за время вынужденного прогула по день вынесения судом решения, взыскании компенсации морального вреда в размере ... руб. В обоснование иска указал, что из заключения служебной проверки не ясно, кто составил первоначальный рапорт на имя Ю.Ю. о составлении протокола об административном правонарушении в отношении истца. На момент издания приказа об увольнении не была установлена вина истца по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей ** ** ** На момент увольнения контракт не был заключен, приказом об увольнении контракт не расторгнут. В судебном заседании Хиночек М.В. на исковых требованиях настаивает. Его позиция полностью поддержана представителем. Представители ответчиков с исковыми требованиями не согласны по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы дела ... об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, материал служебной проверки, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к следующему. Хиночек М.В. проходил службу в органах внутренних дел ** ** **, в соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии УМВД России по г. Сыктывкару ** ** ** ... назначен ** ** ** на основании рапорта на должность ... ** ** ** командиром БО ППСП УМВД России по г. Сыктывкару Дьячковым Ю.Ю. подан рапорт о составлении в отношении Хиночек М.В. протокола об административном правонарушении за управление автомашиной в состоянии опьянения. Начальником УМВД России по г. Сыктывкару назначено ** ** ** проведение служебной проверки. Порядок наложения дисциплинарных взысканий определен в ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. В силу ст. 51 Закона, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона "О полиции", а также по заявлению сотрудника. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. В ходе проведения служебной проверки у истца истребовано объяснение, в которых Хиночек М.В. вину в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения признал, к материалам приобщены результаты освидетельствования на состояние опьянения, характеризующий истца материал. ** ** ** начальником УМВД России по г. Сыктывкару утверждено заключение служебной проверки, факт управления Хиночек М.В. транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения признан подтвердившимся. Для проверки довода Хиночек М.В. в обоснование требований об отмене заключения служебной проверки, судом в качестве свидетеля был допрошен Ю.Ю., который показал, что проходит службу в должности ... с ** ** **. Начальник УМВД Мингела В.Э. в ходе телефонного разговора спросил, работает ли в его подразделении сотрудник по фамилии Хиночек и имеет ли он в собственности автомашину. В ходе беседы истец подтвердил факт управления автомашиной в состоянии алкогольного опьянения, после чего свидетель обратился к начальнику Управления с рапортом о проведении служебной проверки. Из объяснений представителя УМВД России по г. Сыктывкару следует, что ежедневно начальнику Управления передается оперативная сводка ГИБДД с приложением, в котором указаны, в том числе, фамилии водителей, управлявших транспортным средством в состоянии опьянения. В материалы дела представлено приложение к оперативной сводке за ** ** ** с указанием факта составления протокола по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении истца. В соответствии с п.п. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника. ** ** ** Хиночек М.В. был предупрежден об ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения вплоть до увольнения из органов внутренних дел. Приказом МВД РФ от 24.12.2008 N 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, который является профессионально - нравственным руководством, обращенным к сознанию и совести сотрудника. В заключении служебной проверки указано на нарушение истцом требований п. 8 ст. 5 Кодекса профессиональной этики, согласно которого сотруднику, управляющему автомобилем или иным транспортным средством, следует строго и точно выполнять установленные правила безопасности движения и эксплуатации транспорта как средства повышенной опасности; быть образцом соблюдения правил дорожного движения и водительской вежливости. Постановлением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара ** ** **, оставленного без изменения решением Сыктывкарского городского суда ** ** **, Хиночек М.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Приказом МВД по РК ** ** ** ... истец уволен со службы из органов внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в управлении ** ** ** транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Истец просит отменить приказ об увольнении, поскольку на момент увольнения контракт не был заключен, приказом об увольнении контракт не расторгнут. Статьей 20 Закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 96 Закона, сотрудники органов внутренних дел, проходившие службу на должностях в органах внутренних дел до ** ** ** без заключения индивидуального контракта или на основании контракта о службе в органах внутренних дел, заключенного на неопределенный срок, проходят с их согласия службу на замещаемых должностях с оформлением контракта на неопределенный срок в соответствии со статьями 21 - 23 настоящего Федерального закона. Как установлено при рассмотрении дела, Хиночек М.В. назначен приказом ... ** ** ** на должность ... ** ** **. Приказом МВД РФ от 19.01.2012 N 34 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31 января 2012 года N 23064) утверждена примерная форма контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, примерная форма контракта утверждена после совершения истцом административного правонарушения, при данных обстоятельствах не заключение с истцом контракта о прохождении службы в органах внутренних дел не является основанием для освобождения от ответственности в виде увольнения за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел в связи с прекращением или расторжением контракта (ст. 81 Закона). Согласно ст. 82 ч. 3 п. 9 Закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Поскольку при рассмотрении дела нарушений процедуры увольнения истца не установлено, ответчиком соблюдены сроки, порядок проведения служебной проверки, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, в иске Хиночек М.В. об отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе в прежней должности следует отказать. Поскольку в удовлетворении указанных выше требований отказано, не подлежит удовлетворению производное требование обязании выплатить денежное содержание за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хиночек М.В. к МВД по РК, УМВД России по г. Сыктывкару об отмене заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе в прежней должности, обязании выплатить денежное содержание за время вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми. Председательствующий Г.Н. Маркова Председательствующий Г.Н. Маркова