Дело № 2-4211/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Олейника И.И. при секретаре Алябушевой Е.В., с участием истца Соатова Д.Д., представителя истца Шуракова В.Л., представителя ответчика Зверева Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 30 мая 2012 года гражданское дело по жалобе Соатова Д.Д. на решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми, установил: Соатов Д.Д. обратился в суд с жалобой, в которой просил признать незаконным и отмене решения ОПРРУНР УФМС России по Республике Коми об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, обязать УФМС России по Республике Коми принять заявление и выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации, указав, что его супруга и ребенок, являющиеся гражданами России, проживают в г.Сыктывкаре; кроме того, при подаче заявления ему никто не указывал на отсутствие каких-либо документов. В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика с заявлением не согласился, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения требований. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Соатов Д.Д., является гражданином ..., состоит в браке. Его жена и ребенок, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживают в г.Сыктывкаре. 11.02.2012 г. Соатов Д.Д. обратился в УФМС по РК с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ. По заключению инспектора ОПРРУНР УФМС России по Республике Коми ... от 30.03.2012 г. Соатову Д.Д. отказано в выдаче разрешения на временное проживание на основании п.14 ч.1 ст.7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Основанием к отказу явилось то, что Соатов Д.Д. не предоставил в установленный Федеральным законом срок медицинские справки, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности устанавливаются Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Статьей 5 Закона предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона /п.5 ст.5 Закона/. Согласно ст.13.3 Закона граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. Согласно ч.1 ст.6 Закона разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года. В соответствии с п.14 ч.1 ст.7 Закона разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не представил в установленный срок документы, указанные в п.5 ст.6.1 настоящего Федерального закона /согласно которому должны быть представлены документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание/. Заявление о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ содержит расписку Соатова Д.Д, о том, что он обязуется в течение ... дней представить в УФМС по РК сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого ...), а также наркомании и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, перечень которых утвержден Правительством РФ, а также о том, что он предупрежден о возможности отказа в выдаче разрешения либо аннулировании ранее выданного разрешения по основаниям, предусмотренным Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» /пп.1-8, 10, 11, 13 и 14 п.1 ст.7/. Установив значимые по делу обстоятельства (в частности о том, что истцом в течение тридцати суток со дня полдачи заявления не были представлены документы об отсутствии заболеваний, а данный срок является пресекательным, поскольку законодатель не предусмотрел возможность его продления либо восстановления), УФМС правомерно отказало в выдаче разрешения на временное проживание. Согласно ст.62 (ч.3) Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст.7; ст.17 ч.1; ст.19 ч.2; ст.21; ст.38 ч.ч.1 и 2; ст.41 ч.1 Конституции Российской Федерации). Отказ в выдаче разрешения на временное проживание может затрагивать права как самого заявителя, так и членов его семьи /в данном случае – супруги и ребенка/. Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. №54-ФЗ и вступившей в силу для Российской Федерации 5 мая 1998 года, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Именно такие исключительные случаи предусмотрены нормами Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающих, в том числе, отказ в выдаче разрешения на временное проживание в случае непредставления в установленный срок медицинских документов, перечень которых утвержден Правительством РФ. С учетом приведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым отказать Соатову Д.Д. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом суд также принимает во внимание и наличие у истца патента, срок действия которого продлен до 02.08.2012 г., то есть срок временного пребывания Соатова Д.Д. на территории Российской Федерации продлен в установленном законом порядке. Соответственно, в настоящее время Соатов Д.Д. считается законно находящимся на территории Российской Федерации, кроме того, указанный срок может быть продлен в установленном порядке на период до наступления у Соатова Д.Д. права на подачу нового заявления о выдаче требуемого разрешения. Соответственно оспариваемое решение не влечет депортации Соатова Д.Д. и не нарушает его прав на пребывание в Российской Федерации. Кроме того, при отказе в удовлетворении заявленных требований суд принимает во внимание и тот факт, что Соатовым Д.Д. до настоящего времени требуемые медицинские документы не были представлены в УФМС по РК. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Соатову Д.Д. в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене решения Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Коми от 30.03.2012 г. ... об отказе Соатову Д.Д. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации и требований об обязательстве Управления ФМС России по Республике Коми принять заявление Соатова Д.Д. и выдать разрешение на временное проживание в Российской Федерации. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий И.И.Олейник