Дело № 2-3123\12 РЕШЕНИЕ Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Смирновой Н.И. при секретаре Потаповой О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми 20 апреля 2012 года гражданское дело по иску Картомиловой А.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании включить в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, назначить пенсию УСТАНОВИЛ: 29.12.2011 г. Картомилова А.С. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре РК с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Управления от 28.03.2012 г. Картомиловой А.С. установлен стаж работы в связи с педагогической деятельностью ... года ... месяцев ... дня, в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы. В стаж педагогической деятельности Картомиловой А.С. не включены следующие периоды:- с 10.03.1998 г. по 27.03.1998 г., с 27.05.2002 г. по 08.06.2002 г. - курсы повышения квалификации; - с 16.06.1994 г. по 09.07.1995 г. - отпуск по уходу за ребенком. Не согласившись с отказом в назначении пенсии, Картомилова А.С. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре РК об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости курсы повышения квалификации, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены МБДОУ « Детский сад №58 », МДОУ « Детский сад №26 общеобразовательного вида » г. Сыктывкара, ОАО « Монди Сыктывкарский ЛПК». В представленном письменном отзыве на иск В.А. УПФР в г. Сыктывкаре РК считает требования истицы подлежащими отклонению, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение оспариваемых периодов в стаж педагогической деятельности, кроме отпуска по беременности и родам, который включен в стаж педагогической деятельности Картомиловой А.С. В судебном заседании истица на иске настаивает, уточнив требования, просит включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком, курсы повышения квалификации, обязать назначить пенсию с 29.12.2011 года. Представитель ответчика не признает требования истицы по доводам, изложенным в письменном отзыве. Представители третьих лиц не явились в суд, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия, позиции по спору не высказали. Исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотрение дела по существу при имеющейся явке лиц, участвующих в деле. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, подлинное пенсионное дело Картомиловой А.С., суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей. Согласно п. 3 ст. 27 Закона списки соответствующих профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) утверждаются Правительством РФ. При назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. применяются следующие списки: - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет… (утв. пост. Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 463) – за периоды работы до 01.11.99 г.; - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет… и Правила исчисления сроков выслуги… (утв. пост. Правительства РФ от 22.09.99 г. № 1067) – за периоды работы до 14.11.2002 г.; - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность… и Правила исчисления периодов работы… (утв. пост. Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781). Как следует из материалов дела, Картомилова А.С. с 16.06.1994 года по 09.07.1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены льготы женщинам, имеющим детей, а именно, в специальный стаж включался частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство Союзных Республик подлежало приведению в соответствие с настоящим Законом. Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" были внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР, ранее предусматривающую включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, со дня его вступления в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Поскольку отпуск по уходу за ребенком Картомиловой А.С. был предоставлен до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г., то оспариваемый период не подлежит зачету в стаж педагогической деятельности истицы. В этой части исковые требования Картомиловой А.С. подлежат отклонению. Суд считает требование истицы о включении в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов обучения на курсах повышения квалификации обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была закреплена в ранее действующей ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Отсюда, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, для педагогических работников и для их работодателей период повышения квалификации является и правом и обязанностью, что предусмотрено Законом РФ « Об образовании». Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). Поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истицы, повышение квалификации является ее обязанностью, а также, принимая во внимание, что Картомиловой А.С. производилась выплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на льготное ( досрочное ) пенсионное обеспечение. Суд считает необоснованным требование В.А. о назначении пенсии с 29.12.2011 года, поскольку на указанную дату с учетом включения курсов повышения квалификации стаж истицы в связи с педагогической деятельностью составляет 23 года 10 месяцев 22 дня. В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления. Пункт 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. пост. Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 17/19пб) также устанавливает, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Следовательно, пенсионное законодательство предусматривает обращение за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления. Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 76-О нормы пунктов 1 и 2 ст. 19 Закона от 17.12.2001 г., в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), не нарушают какие-либо права заявителя – напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии. Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью истицей может быть реализовано путем подачи письменного заявления ответчику при размере специального стажа не менее 25 лет. Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ РЕШИЛ: Иск Картомиловой А.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании включить в стаж педагогической деятельности курсы повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, назначить пенсию удовлетворить в части. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми включить в стаж в связи с педагогической деятельностью Картомиловой А.С. курсы повышения квалификации с 10.03.1998 года по 27.03.1998 года, с 27.05.2002 года по 08.06.2002 года. Отказать в удовлетворении требований Картомиловой А.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании включить в стаж педагогической деятельности отпуск по уходу за ребенком, назначить пенсию Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней Председательствующий
Именем Российской Федерации