Дело № 2-1737/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Огневой С.Б., при секретаре Волыцкой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 марта 2012 года гражданское дело по иску Ермолина М.К. к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании нуждающимся в жилом помещении, внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Ермолин М.К. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании нуждающимся в жилом помещении как «ветеран боевых действий», возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что является ветераном боевых действий, имеет право на льготы, предусмотренные ФЗ «О ветеранах», однако в администрации МО ГО «Сыктывкар» ему отказали в предоставлении жилого помещения. В настоящее время проживает со своей семьей в квартире отца жены Дородько П.Д., иного жилья не имеет, в связи с чем, считает себя нуждающимся в жилом помещении. Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Ермолина И.П., Дородько П.Д. В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях, пояснил, что на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации МО ГО «Сыктывкар» не состоял и не состоит, статуса малоимущего не имеет. Регистрировался в кв. ... по ул. ... г. Сыктывкара с целью устройства на работу, своего жилья не имеет. Представитель ответчика с требованиями не согласился. Указал, что истец не относится к категориям граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья, в общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Третьи лица Ермолина И.П., Дородько П.Д. в судебном заседании поддержали заявленные истцом требования. Дородько П.Д. пояснил, что Ермолин М.К. приехал в г. ..., после регистрации брака с его дочерью Ермолиной И.П. ** ** **, он вселил своего зятя Ермолина М.К. в квартиру, выделил молодой семье комнату для проживания, ** ** ** родилась внучка В.. До настоящего времени они все вместе проживают в этой квартире, сам он занимает одну комнату в трехкомнатной квартире. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, учитывая следующее. Установлено, что Ермолин М.К. имеет статус «ветеран боевых действий», который подтверждается удостоверением серии ..., выданным КГБ Коми АССР 25.03.1985 г., проживает и зарегистрирован по месту жительства по адресу: г. Сыктывкар, ул. .... По сведениям Управления Росреестра по Республике Коми и филиала ФГУП «...» по Республике Коми иного жилого помещения Ермолин М.К. и члены его семьи не имеют. Из материалов дела следует, что истец на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет ни до 1 января 2005 года, ни после указанной даты в АМО ГО «Сыктывкар» не состоит. В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В ст. 49 ЖК РФ указаны категории граждан, которые подлежат принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях: малоимущие граждане и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях. Из материалов дела следует, и не отрицалось истцом, что он статуса малоимущего не имеет, не зарегистрирован в ГБУ РК «...» в качестве малоимущего для получения государственной социальной помощи В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляется мера социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержится условие о том, что нуждающимся ветеранам боевых действий, гарантируется получение жилья, однако ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Таким образом, условие о нуждаемости в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями жилищного законодательства РФ, является необходимым для постановки на учет и последующим предоставлением мер социальной поддержки в соответствии с нормами ФЗ РФ "О ветеранах". В соответствии со ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к компетенции органов местного самоуправления. Истец обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма впервые в 2009 г., на что письмом администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.06.2009 г. ему было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения, приходящегося на 1 человека, а также отсутствием льготной очереди ветеранов боевых действий повторно отказано в 2011 году Условия и основания принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений по договорам социального найма предусмотрены ст.ст. 51, 52 Жилищного кодекса РФ. Следовательно, в соответствии с положениями ст. 51 ЖК РФ, ст. 56 ГПК РФ истец обязан доказать обоснованность своего требования о нуждаемости в улучшении жилищных условий. В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ (п. 1 ст. 51 ЖК РФ) нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилье предоставляется нуждающимся по договору социального найма из государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Судом установлено, что в квартире ... по ул. ... г. Сыктывкара постоянно зарегистрированы: с 08.12.1983 г. Дородько П.Д. (отец жены), с 28.06.1994 г. жена истца Ермолина И.П., с 26.08.1996 г. дочь истца Ермолина В.М., и с 05.10.1994 г. зарегистрирован истец. Они же проживают в указанном жилом помещении фактически. Указанная квартира на основании ордера ** ** ** ... кв. ... по ул. ... г. Сыктывкара была предоставлена Дородько П.Д. на состав семьи ... человека, включая супругу истца Ермолину И.П., состоит из трех жилых комнат, имеет общую площадь ... кв.м., жилую – ... кв.м. На основании справки ЖСК ... ** ** ** ... за Дородько П.Д. было зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение, о чем в реестровой книге БТИ была сделана запись от 23.12.1992 г. за ... В обоснование своих требований истец ссылался, что был зарегистрирован в указанной квартире с целью устройства на работу. Указанные доводы опровергаются фактическими обстоятельствами по делу, объяснениями сторон. Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40). В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, вселившись и зарегистрировавшись в 1994 году постоянно в квартире своего тестя Дородько П.Д., истец избрал местом своего жительства указанное жилое помещение, а Дородько П.Д., как собственник данного жилого помещения, дав согласие на такую регистрацию и вселение истца, фактически признал его членом своей семьи. В судебном заседании Дородько П.Д. суду пояснил, что вселял Ермолина М.К. как члена своей семьи – зятя после регистрации брака с его дочерью Ермолиной И.П., выделил им для проживания комнату, у них в 1996 году родилась дочь, ему внучка Виктория, они все до настоящего времени проживают в квартире. В силу требований ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Как указано в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами. Между тем, сведений о том, что собственник жилого помещения, в котором постоянно с 05.10.1994 г. проживает истец, в установленном законом порядке обращался в суд с требованиями о признании истца не приобретшим права либо его выселении из вышеназванной квартиры не имеется. Кроме того, сам истец до настоящего времени не отказался от регистрации по спорному адресу, сохраняет ее на протяжении более 18 лет, что опровергает его доводы о том, что регистрация ему была необходима только на время трудоустройства. Истец фактически более 18 лет проживает в одной квартире со своей семьей и отцом жены Дородько П.Д., не реализовал свое право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1985 года (дата выдачи удостоверения), фактов выезда истца со своей семьей на иное место жительства, в том числе на условиях поднайма в связи с невозможностью проживания с собственником, судом не установлено. Указанные обстоятельства противоречат утверждениям истца о том, что они с женой и дочерью не составляют семьи с отцом жены, не ведут с ним общего хозяйства и не оказывают взаимную поддержку, и не могут свидетельствовать об отсутствии у истца права пользования квартирой. В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. В соответствии с решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 г. ... «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», учетная норма составляет ... кв. метров общей площади жилого помещения. В настоящее время в квартире по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., зарегистрированы ... человека Общая площадь жилого помещения составляет ... кв. м. Таким образом, на Ермолина М.К. приходится ... кв. метра общей площади, что составляет более учетной нормы, установленной по г. Сыктывкару в размере ... кв. метров общей площади жилого помещения. При установленных судом обстоятельствах, законных оснований для признания истца на день рассмотрения дела нуждающимся в жилом помещении не имеется. В соответствии с требованиями ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Согласно действующему законодательству права на внеочередное предоставление жилого помещения лица, отнесенные к категории «ветеран боевых действий», не имеют. Учитывая, что Ермолин М.К. не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, право на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Ермолина М.К. к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» о признании нуждающимся в жилом помещении, внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца. Председательствующий С.Б. Огнева