Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда

В составе председательствующего Ланшакова С.В.

При секретаре Фанаиловой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 3 апреля 2012 года дело по искам ООО « Газпром трансгаз Ухта « в лице Микуньского ЛПУМГ к Черницыной Л.П. об обязании произвести снос строений на земельных участках и признать недействительной регистрацию права собственности и по иску Черницыной Л.П. к ОАО « Газпром» и ООО Газпром Трансгаз Ухта в лице Микуньского ЛПУМГ о признании свидетельства недействительным, привести место расположения магистрального газопровода и газораспределительных станций в соответствии с действующим законодательством, обязать привести рабочее давление газа в газопроводе в соответствии с действующим законодательством и суд,

ООО « Газпром трансгаз Ухта « в лице Микуньского ЛПУМГ обратилось в суд с иском к Черницыной Л.П о сносе строений находящихся на земельном участке ... проезда ... садоводческого товарищества « Строитель» - садового дома с крыльцом, сарая, бани, деревянного ограждения, на участке ... садового дома с крыльцом, теплицы, деревянного ограждения, находящихся в зоне минимальных расстояний от оси газопровода « ...» и также просили признать недействительными свидетельства о государственной регистрации нежилого строения, находящегося на земельном участке ... проезда ... садоводческого товарищества « Строитель» и хозяйственного строения на этом же участке от 14 декабря 2009 года, Черницына Л.П обратилась с встречным иском о признании свидетельства ... от 1 апреля 1998 года « О предоставлении земель поселений» для обслуживания магистрального газопровода недействительным, приведении места расположения магистрального газопровода и газораспределительных станций в соответствии с действующим законодательством с п 1.5, 3.16,3.17 СНип 2.05.06.85 « Магистральные трубопроводы», обязать привести рабочее давление газа в газопроводке в соответствии с действующим законодательством- п 4.3 СниП 42-01-2002 « Газораспределительные системы» и п 2.1. 6 ПБ 12 -529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Федеральной службой горного и промышленного надзора России Постановлением № 9 от 18 марта 2003 года.

В судебном заседании представитель Черницыной Л.П на требованиях настаивала, Черницына Л.П извещалась о рассмотрении дела, представитель ООО « Газпром трансгаз Ухта « в лице Микуньского ЛПУМГ с иском Черницыной Л.П были не согласны, ОАО « Газпром» направили письменные возражения на исковые требования Черницыной Л.П. Третьи лица ФГУ « Земельная кадастровая палата по РК», филиал ФГУП « Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управление Роснедвижимости по РК, Администрация МО Го « Сыктывкар», СТ « Строитель» участия в судебном заседании не приняли.

Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что в иске Черницыной Л.П следует отказать, а требования ООО « Газпром Трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Сыктывкарского городского Совета депутатов трудящихся за ... от 14 января 1971 года Микуньскому районному управлению строящихся северных газопроводов и газодобывающих предприятий « Севергазцентр» был предоставлен земельный участок площадью ... га для строительства газопровода шириной площадью 20 м для строительства/отвод/ и полосой шириной 6м в постоянное пользование по всей длине трассы. В 1968 году, в связи с планированием строительства магистрального газопровода ... предприятием ... были произведены изыскания к проектному заданию, и в соответствии с которым было установлено, что на протяжении всей трассы планируемого магистрального газопровода ... длиной ... кв.м в охранной зоне газопровода ... строений подлежащих сносу не имелось.

30 сентября 1971 года магистральный газопровод ..., давлением кгс/см2, диаметром трубы ... мм, ... класса опасности и ... степени сложности был окончен строительством и введен в эксплуатацию без каких – либо отметок нарушения норм соблюдения расстояний охранных зон. С указанного момента владельцем магистрального газопровода в органах инвентаризации г Сыктывкара зарегистрировано Микуньское ЛПУМГ предприятия « Севергазцентр» / в последующем « ООО « Севергазпром», ООО « Газпром трансгаз Ухта» в порядке правопреемства. /.

По введению газопровода в эксплуатацию и в течении времени его использования силами Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО « ...» было произведено закрепление всей трассы опознавательными знаками на металлических столбиках высотой 2м с указанием на них километража газопровода, фактической глубины заложения трубы, информацией об охранной зоне газопровода.. Правильность нанесения трассы газопровода ... на карту землеустройства и землепользователей подтвержается актом комиссии специалистов Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО « ... « от 19 июня 2002 года.

Решением Сыктывкарского городского Совета народных депутатов от 17.10.1968 года за ... Садоводческому товариществу « ...» домостроительного комбината « ...» был выдан государственный акт за ..., свидетельствующий о закреплении за товариществом в бессрочное пользование ... га земли для развития коллективного садоводства.

В 1993 году в связи с проведением земельной реформы постановлением главы Администрации г Сыктывкара от 14.12 1993 года за ... из земель акционерного общества « Сыктывкаргорстрой» земельный участок площадью ... га был изъят и предоставлен СТ « Строитель» в бессрочное пользование – ... га для размещения земельных участков и 10.39 га членам СТ « Строитель» в пожизненное наследуемое владение индивидуальными садовыми участками.

В результате инвентаризации 1993 года было установлено, что площадь земельного участка, предоставленная СТ « Строитель» не изменилась и составляет ... га. Были выявлены земельные участки вновь образованные и земельные участки, площади которых расширены за счет зеленых зон. По материалам инвентаризации были сформированы списки землепользователей – членов СТ « Строитель», которым на основании постановления главы Администрации МО ГО « Сыктывкар» от 14 декабря 1993 года за ... их земельные участки были предоставлены в пожизненное наследуемое владение.

Черницыной Л.П было выдано было выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 17 августа 2009 года на земельный участок ... площадью ... кв.м и ... площадью ... кв.м.

На неоднократные обращения ООО « Газпром Трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ в Администрацию города Сыктывкара и к землепользователям из состава СТ « Строитель», в том числе через средства массовой информации, о необходимости устранения нарушений действующего законодательства по соблюдению охранной зоны и зоны минимальных расстояний от трассы газопровода отвода Микунь- Сыктывкар, перенос предоставленных дачных участков садоводам из числа СТ « Строитель» минимального расстояния охранной зоны от оси газопровода – отвода « Микунь- Сыктывкар» за зону минимальных расстояний от газопровода осуществлен не был. Участки ответчиков продолжали существовать в ранее имеющихся границах и находиться в зоне минимально допустимых расстояний от трассы газопровода, где какое-либо строительство строений не допускалось.

Трасса газопровода перенесена не была, оставаясь существовать в проектных границах. 1 апреля 1998 года Администрацией г Сыктывкара Предприятию « Севергазпром РАО « Газпром» выдано свидетельство ... на право бессрочного постоянного пользования земельным участком под кадастровым номером 11: 05:09 для обслуживания магистрального газопровода « Микунь- Сыктывкар».

Согласно акта обследования комиссии Ухтинского отдела Госгортехнадзора Госгортехнадзора России, Микуньского линейного производственного управления магистральных газопроводов « ООО Севергазпром» от 6 сентября 2001 года была произведена проверка соблюдения на территориях Дырноссского дачного комплекса расстояний охранной зоны магистрального газопровода Микунь- Сыктывкар, в результате которых был составлен перечень дачных участков, расположенных в зоне минимальных расстояний /.../ газопровода Микунь- Сыктывкар, в которых вошли земельные участки ... проезда ... садоводческого товарищества « Строитель».

Как следует из актов обследования, составленных комиссионно истцом, на участке ... проезда ... от 14 сентября 2010 года расположены следующие строения- дом садовый с крыльцом на расстоянии ... метра от оси газопровода- отвода « Микунь- Сыктывкар»., сарай ... метров, баня ... метров и деревянное ограждение ... м, на участке ... дом садовый с крыльцом -... метров, теплица- ... метра, деревянное ограждение ... метра. Также проведенной по делу экспертизой ОАО ПИ « Комигражданпроект» было установлено, что расстояние до садового дома участка ... составляет ... метров, садового дома на участке ... – ... метров, бани ... метров., сарая ... метров, до ограждения ... метра. Согласно полученным данным минимальное расстояние от границ земельных участков до оси газопровода составляет ... метра, максимальное ... метра. В соответствии СНиП 2.05.06-85 Магистральные трубопроводы пункт 3.16 таблица ... для газопроводов диаметром св ... д ... мм расстояние от оси до населенных пунктов должно составлять не мене ... метров. Таким образом строения на участках ... проезда ... СТ « Строитель» находятся в 150 метровой зоне минимальных расстояний от оси газопровода- отвода Микунь- Сыктывкар..

Согласно « Правил охраны магистрального газопровода», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года любое строительство в охранной зоне газопровода было категорически запрещено, в связи с чем, для обеспечения нормальных условий эксплуатации газопровода высокого давления и исключения возможности повреждения трубопровода, а также в целях обеспечения безопасности населенных пунктов, дачных поселков и других сооружений устанавливались охранная зона вдоль трассы газопровода равная 50м от оси газопровода с каждой стороны и зона минимальных расстояний от оси газопровода равная 150 м с каждой стороны.

В соответствии СНиП 11-45-75 « Нормы проектирования магистральных газопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года за № 142, затем СНИП 2.05.06-85 утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 18 марта 1985 года за № 30, устанавливалось минимальное расстояние 150 м от оси магистрального газопровода первого класса условным диаметром от 300мм до 600 мм до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков. Все земельные участки ответчиков попадали в охранную зону, так как находились ближе, чем 5 0 метров от оси газопровода.

Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12 апреля 1979 года за № 341 – п 23 установлено, что строительство жилых массивов /населенных пунктов/, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений /жилых и нежилых/ сооружений может производиться в районе нахождения газопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода /от его объектов/ до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденных Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных газопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР.

При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями /организациями/, эксплуатирующими трубопроводы. Более того 23 февраля 1994 года было вынесено постановление главы Администрации г Сыктывкара за ... « Об условиях использования земельных участков в зонах газопровода» и Комитету по земельным ресурсам и землеустройству г Сыктывкара было предписано воздержаться от выдачи документов на право пожизненного наследуемого владения владельцам садовых участков чьи участки расположены в 50-ти метровой полосе охранной зоны в садоводческих товариществах « Строитель» и «Нива», до решения вопроса о переносе участка газопровода за пределы зоны безоопасности, но это не было выполнено.

В судебном заседании представитель Черницыной Л.П ссылалась на то, что все строения на участках ... были построены на основании действующего законодательства в 1971 году и что газопровод был незаконно проведен на территории черты города Сыктывкар. Однако суд не может согласиться с данными доводами, так как при проектировании строительства газопровода никаких строений в зоне строительства газопровода не было, газопровод был принят в эксплуатацию в установленном законом порядке. Также следует учитывать, что право собственности на строения у истца возникли только в 2009 году и все постройки фактически являются самовольными, так как построены без соответствующего разрешения и в зоне, где строительство запрещено.

Суд не может согласиться с доводами представителя Черницыной Л.П, что ООО « Газпром трансгаз Ухта» не имеет права предъявлять иск, так как не является собственником газопровода, но вместе с тем между ОАО « Газпром» и ООО Газпром трансгаз Ухта» в лице Микуньского ЛПУМГ был заключен договор аренды и соответственно арендатор вправе предъвить иск от своего имени..

Таким образом в соответствии со СНиП 11-45-75 « Нормы проектирования магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 29 августа 1975 года за № 142 и Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совмина СССР от 12 апреля 1979 года за № 341, запрещено было возведение строений /жилых и нежилых / сооружений в пределах установленных минимальных расстояний от оси трубопровода или от его объектов.

Согласно ст 90 Земельного кодекса РФ границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Как установлено в ходе судебного заседания постройки ответчика были возведены без оформления разрешительной документации, то есть самовольно, с нарушением СНиП 11-45-75 « Нормы проектирования магистральных трубопроводов», Правил охраны магистральных трубопроводов «.

Так как постройки ответчиков возведены с нарушениями СНиП 11-45-75 « Нормы охраны магистральных газопроводов» « Правил охраны магистральных трубопроводов« и расположены в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, то эти постройки в соответствии со ст 222 ГК РФ являются самовольными и подлежат сносу.

При таких обстоятельствах доводы ответчиков о возведении построек на земельных участках в соответствии с действовавшим на момент возведения строений и вынесении решения законодательством не могут быть признаны состоятельными и также при данных обстоятельствах не имеет значение тот факт, что земельный участок был выделен СТ « Строитель» в 1968 году до строительства газопровода..

Также подлежат удовлетворению требования ООО « Газпром трансгаз УхтА» о признании недействительным свидетельств о праве собственности за Черницыной Л.П от 14 декабря 2009 года на нежилое строение на участке ... и хозяйственное строение на данном участке, так как ч 3 ст 222 ГК РФ прямо установлено, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан и на основании решения суда будет внесено.

Суд считает, что не подлежат удовлетворению требования Черницыной Л.П по следующим обстоятельствам. Свидетельство ... от 1 апреля 1998 года выдано на основании постановления Администрации г Сыктывкара от 17 февраля 1998 года и данное постановление не отменялось. Кроме того в 2001 году право бессрочного/ постоянного /пользования предприятия « Севергазпром» земельным участком было прекращено в связи с изданием постановления Главы Администрации МО « Город /Сыктывкар» от 2 августа 2001 года за ... об изъятии участка и предоставлении его ОАО « Газпром» и заключением между ТУ Росимуществом и ОАО « Газпром «договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 20.07 2007 года ....

Суд не может согласиться с доводами представителя истца по требованиям об обязании привести место расположения магистрального газопровода в соответствии с действующим законодательством – п 1.5,3.16,3.17 СНиП 2.05.06-85 « Магистральные трубопроводы». Строительство газопровода осуществлялось в период с 1968 по 1971 год и принят он в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством и за ОАО « Газпром» зарегистрировано право собственности на газопровод. Расположение газопровода не препятствует пользованию земельным участком заявителю. Госстроем СС СНиП 2.05.06-85 установлены зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода, в пределах которых запрещено строительство жилых объектов. При этом данные СниП не содержат запретов на пользование земельным участком.

Также суд считает, что перенос в данном случае означает снос объекта недвижимости, помимо воли собственника этого объекта и он предусмотрен действующим законодательством только при наличии признаков самовольной постройки, установленных ст 222 ГК РФ. Магистральный газопровод « Микунь- Сыктывкар» предназначен для газоснабжения потребителей газа в городе Сыктывкаре и области, среди которых граждане, промышленные, коммунальные, бытовые, социальные предприятия и организации, медицинские учреждения.

Социальная значимость объектов газоснабжения не подразумевает возможности их сноса и демонтажа в целях, противоречащих законам « О газоснабжении в РФ», « О поставках продукции для федеральных и государственных нужд «, а также постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года за № 858 « О федеральной целевой программе « Социальное развитие села до 2013 года»

В 2005 году Программа газификации регионов Российской Федерации приравнена к национальным проектам. Остановка эксплуатации и демонтаж объекта с целью его переноса приведет к прекращению в течение длительного времени газоснабжение указанных абонентов, поскольку иной возможности подачи газа потребителям, кроме как через данный газопровод, нет.

Суд считает, что не подлежат удовлетворению требования о приведении рабочего давления газа в газопроводе, расположенном на территории населенного пункта в соответствии с Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления № 12-529-03, утвержденных Постановлением Федеральной службы горного и промышленного надзора РФ № 9 от 18.03.2003 года СНиП 42-01-202 « Газораспределительные системы», так как вышеприведенные нормы регулируют отношения по эксплуатации газораспределительных сетей. Между тем, газопровод « Микунь- Сыктывкар» по своим техническим характеристикам является магистральным газопроводом высокого давления, следовательно, данные нормы на него не распространяются.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

Решил

Обязать Черницыну Л.П. произвести снос строений в зоне минимальных расстояний от оси газопровода – отвода « Микунь- Сыктывкар» : садового дома с крыльцом, сарая, бани, деревянного ограждения, находящихся на земельном участке ... проезда ... Садоводческого товарищества « Строитель», садового дома с крыльцом, теплицы, деревянного ограждения, находящихся на земельном участке ... проезда ... Садоводческого товарищества « Строитель».

Признать недействительными свидетельства о государственной регистрации права собственности от 14 декабря 2009 года, выданные Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Коми, на нежилое двухэтажное строение общей площадью ... кв м на земельном участке ... проезда ... садоводческого товарищества « Строитель», запись регистрации ... и на нежилое одноэтажное хозяйственное строение или сооружение, общей площадью ... кв.м на земельном участке ... проезда ... садоводческого товарищества « Строитель», запись регистрации ....

В иске Черницыной Ларисе Павловне к Открытому акционерному обществ « Газпром» и ООО « Газпром трансгаз Ухта « в лице Микуньского ЛПУМГ признании недействительным свидетельства ... от 1 апреля 1998 года « О предоставлении земель поселений» для обслуживания магистрального газопровода, обязании привести место расположения магистрального газопровода и распределительных станций, рабочее давление газа в газопроводе в соответствии с действующим законодательством, отказать..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

Председательствующий С.В. Ланшаков.