Дело № 2-3727/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Веселковой Т.А.

при секретаре Распутиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «20» июня 2012 года, гражданское дело по иску по иску Дёминой С.А. к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о признании незаконным бездействия, заключающееся в отказе предоставить пособие по уходу за ребенком до полутора лет,

У С Т А Н О В И Л:

Дёмина С. А. обратилась в суд с иском к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» (далее Центр) о признании незаконным бездействия, заключающееся в отказе предоставить пособие по уходу за ребенком до полутора лет, об обязании выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, начиная со дня рождения ребенка и до достижения им возраста полутора лет, о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме ... рублей.

В обоснование своих требований истец указала, что ** ** ** года родила ребенка, является одинокой матерью, при этом после рождения ребенка продолжила обучение по очной форме в ..., а зарегистрирована в г. Сыктывкаре. ** ** ** года Дёмина С. А. обратилась в адрес Центра с заявлением о начислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в силу Федерального закона от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Однако ответчик необоснованно отказал истцу в выплате спорного пособия.

Определением суда от ** ** ** года в качестве третьего лица со стороны ответчика привлечено Агентство Республики Коми по социальному развитию (далее Агентство).

Определением суда от ** ** ** года в качестве третьего лица со стороны ответчика привлечено ГУ-Региональное отделение ФСС РФ по РК (далее ФСС).

В судебном заседании представитель истца Шишнёв М. Ю., действующий по доверенности, поддержал ранее заявленные требования Дёминой С. А. в полном объеме.

Представитель ответчика Литвинова Э. В., действующая по доверенности, в суде иск не признала со ссылкой на письменный отзыв по предъявленным требованиям.

Представитель третьего лица Агентства в суд не явился, третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФСС Шкенева Е. Е., действующая по доверенности, позицию третьего лица высказала на основании отзыва.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Дёмина С.А. является одинокой матерью в отношении несовершеннолетней А., при этом обучается по очной форме в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «...» с ** ** ** года и на сегодняшний момент.

Как следует из справки образовательного учреждения, истцу пособие по беременности и родам не начислялось и не выплачивалось. Дородовой и послеродовой отпуск не предоставлялся.

Дёмина С.А. обратилась ** ** ** года с заявлением к ответчику по месту своей регистрации в г. Сыктывкаре о начислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет согласно положений Федерального закона от 19.05.1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Центром истцу было отказано в выплате пособия по уходу за ребенком со ссылкой на подп.2 п.2.12. Административного регламента, поскольку отсутствовала копия приказа о предоставлении ей по месту учебы отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с абз. 7 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

К указанной категории лиц, имеющих право на пособие, относится и Дёмина С. А.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 года N 1012н был утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее Порядок), который вступил в силу с 1 января 2010 года. Согласно подпункту «д» п. 2 Порядка гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно подпункту «д» п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).

Указанный пункт дублирует вышеуказанные положения Федерального закона. В подпункте «в» п. 45 Порядка определено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается лицам, указанным в подпунктах «д»-«ж» настоящего Порядка, - в органах социальной защиты населения по месту жительства.

Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия установлен пунктом 54 Порядка, согласно которому для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются, в том числе копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка с места учебы, подтверждающая, что лицо обучается по очной форме обучения.

Поскольку перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособия не содержит ссылку на документ, подтверждающий нахождение лица обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении в отпуске по уходу за ребенком, а законодательством об образовании не урегулирован вопрос предоставления указанному лицу отпуска по уходу за ребенком, перечень документов, в связи с чем установленный пунктом 54 Порядка является исчерпывающим и не предоставляет права органу социальной защиты населения требовать дополнительные документы.

В связи с этим отказ Дёминой С. А. в назначении пособия по уходу за ребенком нельзя признать обоснованным, поскольку Вятский государственный гуманитарный университет не предоставляет своим студентам, обучающимся по очной форме, отпуск по уходу за ребенком до полутора и до трех лет, что отражено в справке от ** ** ** года , приобщенной к материалам дела.

Кроме того, из смысла ст. 256 Трудового кодекса РФ и общих правил предоставления отпуска по уходу за ребенком следует, что указанный вид отпуска предоставляется работодателем по месту работы, а не по месту учебы. Исходя из толкования п. 54 Порядка, применительно к Дёминой С.А., как лицу, обучающемуся по очной форме обучения в образовательном учреждении, последней необходимо было представить справку с места учебы, подтверждающую, что лицо обучается по очной форме обучения, а также справку с места учебы о ранее выплаченном матери ребенка пособии по беременности и родам - для лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, указанных в подпунктах «д» и «н» пункта 39 настоящего Порядка.

Таким образом, исковые требования Дёминой С.А. о признании незаконным бездействия Центра, заключающееся в отказе предоставить пособие по уходу за ребенком до полутора лет, об обязании выплатить ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, начиная со дня рождения ребенка и до достижения им возраста полутора лет подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование Дёминой С. А. о взыскании расходов по оплате госпошлины в сумме ... рублей, поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем указанная сумма подлежит возврату истцу из бюджета.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дёминой С.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение зам. директора ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» от ** ** ** года об отказе Дёминой С.А. в назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет.

Возложить обязанности на ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» устранить допущенное нарушение прав Дёминой С.А. путем принятия решения о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет.

Отказать Дёминой С.А. в удовлетворении иска к ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара» о взыскании расходов по оплате госпошлины.

Возвратить Дёминой С.А. из бюджета государственную пошлину, уплаченную на основании чека-ордера от ** ** ** года, в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд.

Судья- Т. А. Веселкова