Дело № 2-844/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 мая 2012 года дело по иску Разуевой Л.И. к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения

у с т а н о в и л:

Решением УПФР в г. Сыктывкаре от 02.08.2011 г. Разуевой Л.И. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Закона от 17.12.2001г., в виду отсутствия стажа работы в качестве рабочих и служащих, занятых на работах с осужденными, учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; в специальный стаж не включен период работы бухгалтером в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. С данным решением истица не согласилась, указав, что рабочий день бухгалтера указанных учреждений, ежедневно связан непосредственно с работой осужденных.

В судебном заседании истец и её представитель требования поддержали, истец пояснила, что её кабинет находился на территории колонии, в связи с чем, туда был свободный доступ осужденных по разного рода вопросам в период времени с 10 часов до 16 часов, кроме того, она производила отоваривание осужденных продовольственными товарами, также входила в совет воспитательного отряда, который заседал по четвергам; указанное свидетельствует о постоянной занятости в течение рабочего дня с осужденными.

Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым, право на досрочную пенсию согласно Списку от 03.02.1994г. имеют руководители, специалисты и служащие, в т.ч. бухгалтеры, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений. В ходе проверки постоянная и непосредственная работа Разуевой Л.И. с осужденными не подтвердилась.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 18.05.2011г. истец обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении пенсии в связи с работой с осужденными.

Решением Управления ... от 02.08.2011г. Разуевой Л.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Закона от 17.12.2001г., в виду отсутствия стажа работы в качестве рабочих и служащих, занятых на работах с осужденными, учреждений исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы; в специальный стаж не включен период работы ... в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: с 01.12.1986г. по 31.12.2002г. (в том числе отпуска без сохранения заработной платы: с 21.10.1992г. по 03.11.1992г., с 25.07.1996г. по 13.08.1996г.; дни на проезд с 01.09.1999г. по 06.09.1999г., с 17.04.2000г. по 18.04.2000г.), поскольку не подтверждена занятость Разуевой Л.И. в течение полного рабочего дня на работах с осужденными.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 7 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 17 ч.1 ст. 27 Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 36 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" постановлением Правительства РФ от 03.02.1994г. № 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Согласно с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными.

В силу пункта 2 указанного Списка право на досрочное пенсионное обеспечение имеют руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе бухгалтеры.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 17.12.2009г. № 1580-О-О, установление для указанных лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.

Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78” Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

Согласно записям в трудовой книжки, Разуева Л.И. с 01.12.1986г. принята на должность ... Учреждения ... с 01.03.1995г. переведена ... подразделения ...; с 29.08.1997г. – переведена ... учреждения ... (Учреждение ... в связи с реорганизацией переименовано в учреждение ... и приказом от 25.03.2005г. учреждение ... переименовано в ФГУ ... УФСИН России по РК); 14.08.2007г. уволена по переводу к другому работодателю.

В подтверждение права на досрочное назначение пенсии Разуевой Л.И. была представлена справка ... от 25.03.2011г., уточняющая особый характер её работы с 01.12.1986г. по 31.12.2002г., согласно которой истица работала полный рабочий день с 01.12.1986г. по 31.12.2002г. в качестве бухгалтера учреждения ... Косланского УЛИТУ МВД РФ, ... Косланского УЛИТУ МВД РФ ... Микуньского УЛИУ ГУИН Минюста России. Справка была выдана на основании приказов по личному составу, личной карточки формы Т-2, лицевых счетов, должностных инструкций.

В материалах дела имеются должностные инструкции (функциональные обязанности) ... Разуевой Л.И., утвержденные начальником подразделения
... в ноябре 1993 года, в марте 1995 года, и начальником учреждения ... в 2000 году, исходя из которых в функциональные обязанности, ... Разуевой Л.И. входит: учет и отчетность по личным деньгам осужденных; прием осужденных по личным вопросам; совместно с ... по учету продуктов, производит отоваривание осужденных со складов ЧИС, в счет личных денег; ежемесячно производит сверку счетов; учет и отчетность по исполнительным листам осужденных-поселенцев; контроль за правильностью взыскания по исполнительным листам и перечислениям истцам; выдает справку истцам об удержанных суммах по исполнительным листам; своевременно и качественно отвечает на запросы и жалобы истцов и осужденных; оформляет запросы по финансовым справкам на вновь прибывших осужденных; принимает участие в составлении квартальных и годовых балансов; начисление заработной платы и удержание.

Анализируя функциональные обязанности бухгалтера Разуевой Л.И., суд не усматривает занятость истца на работах, занятых непосредственно с осужденными, полный рабочий день, поскольку основная часть рабочего времени связана с учетом и отчетностью по личным деньгам осужденных, по исполнительным листам, составлением запросов по финансовым справкам на вновь прибывших осужденных, ответами на запросы и жалобы истцов и осужденных, начислением (разноской) заработной платы и удержаниями.

Кроме того, фотографией рабочего дня, составленной инженером по организации и нормированию труда осужденных ФКУ КП-32 ГУФСИН России по РК, опровергаются доводы истицы о её занятости в течение всего рабочего дня непосредственно с осужденными. Так, с 01 по 05 число Разуева Л.И. ведет прием нарядов у осужденных; с 17 по 18 число прием осужденных; с 19 по 30 число производит отоварку в продовольственном ларьке (магазине) осужденных по безналичному расчету; дополнительно каждую неделю по четвергам после окончания рабочего дня с 5 до 8 часов вечера посещение совета воспитателей отряда осужденных; в остальное время (дни) разноска заработной платы по лицевым счетам осужденных, по исполнительным листам, обработка нарядов.

Допрошенные на основании судебного поручения Усть-Вымским районным судом РК, по инициативе истца свидетели Л.Ф. и И.Ю. также не подтвердили обстоятельств, на которые ссылается истец, свидетели подтвердили режим работы истца, отраженный в фотографии рабочего дня, при этом указав, что кабинет Разуевой Л.И. находился на территории колонии, осужденные могли в течение рабочего дня заходить по личным вопросам. Свидетель Л.Ф. также показала, что отовариванием осужденных продуктами занимались ежедневно с 19 числа по конец месяца в период с 14 до 21 часа.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что постоянная и непосредственная занятость истца на работе с осужденными в течение полного рабочего дня (не менее ...% рабочего времени) в судебном заседании не нашла своего подтверждения, в силу чего, оснований для включения в стаж работы с осужденными периода работы истца с 01.12.1986г. по 31.12.2002г. не имеется, следовательно, Управлением пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Разуевой Л.И.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Разуевой Л.И. к ГУ УПФ РФ в
г. Сыктывкаре РК о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Попова