Дело № 2-524/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 мая 2012 года дело по иску Жуковой С.К. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Сыктывкаре РК о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда,

у с т а н о в и л:

Решением ГУ-УПФР в г. Сыктывкаре РК от 18.07.2011г. Жуковой С.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия стажа работы с тяжелыми условиями труда. Не согласившись с данным решением, Жукова С.К. обратилась в суд с иском о признании решения Пенсионного фонда незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 11.05.2011г. Впоследствии исковые требования дополнила требованием о включении в специальный стаж периода работы в должности ... в Республиканском противотуберкулезном диспансере с 12.02.1990г. по 10.05.2011г.; и уточнила требования в части даты назначения досрочной трудовой пенсии, просила обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 26 мая 2011г.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала, пояснила, что в течение всего рабочего дня, её деятельность, в силу возложенных на нее должностных обязанностей, была связана с обслуживанием больных туберкулезом.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что документов, подтверждающих непосредственное обслуживание больных туберкулезом в течение всего рабочего дня истцом не представлено, соответственно у истицы отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГБУЗ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер», представитель которого исковые требования поддержал, пояснив, что непосредственное обслуживание истцом больных туберкулезом подтверждается её должностной инструкцией.

Выслушав доводы явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что 11 мая 2011 года Жукова С.К. обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в г. Сыктывкаре от 18.07.2011г. ... Жуковой С.К. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. В льготный стаж Жуковой С.К. не были зачтены периоды её работы с 12.02.1990г. по 10.05.2011г. в должности фельдшер-лаборант бактериологической лаборатории в Республиканском противотуберкулезном диспансере, так как до 1999г. не представлены документы, подтверждающие непосредственное обслуживание Жуковой С.К. полный рабочий день туберкулезных больных; с 1999г. представленными документами не подтверждается непосредственное обслуживание Жуковой С.К. полный рабочий день туберкулезных больных. В сведениях индивидуального (персонифицированного учета период работы в Республиканском противотуберкулезном диспансере с 01.01.1997г. по 31.03.2011г. указан без кода особых условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как предусмотрено подп. 2 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 названного Федерального закона, право на пенсию имеют женщины по достижении 45-летнего возраста при наличии: - страхового стажа не менее 20 лет, - стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, - стажа работы в РКС не менее 15 лет либо в МКС не менее 20 лет.

Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (в редакции Постановления Правительства от 24 апреля 2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Согласно разделу 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, право на досрочное назначение пенсии имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал, в туберкулезных учреждениях.

Пунктом 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78” Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы при условии выполнения её постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из трудовой книжки Жуковой С.К., с ** ** ** она была принята на работу ... в бактериологическую лабораторию Коми республиканского противотуберкулезного диспансера.

Согласно должностной инструкции лаборанта, утвержденной 01 января 1988 года, основной задачей лаборанта является квалифицированное выполнение лабораторных исследований, направленных на установление диагноза заболевания, для чего лаборант: - готовит рабочее место к приему больных; - оказывает врачу-лаборанту необходимую помощь; руководит потоком больных на прием, устанавливает очередность; - выполняет порученные лабораторные исследования; - транспортирует материал в вышестоящие учреждения; - приводит по окончании приема больных в порядок рабочее место; - производит санитарную обработку инструментов; - отчитывается о своей работе; - проводит беседу с больными на санитарно-просветительские темы.

В соответствии с Положением бактериологической лаборатории ГУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер», утвержденным 17 января 2006 года, основной целью лаборатории является проведение бактериологических лабораторных исследований в соответствии с профилем лечебно-профилактического учреждения.

Должностная инструкция ... ..., утвержденная 06 февраля 2006 года, относит к должностным обязанностям, ... выполнение работы с чистой культурой по производственной необходимости.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 марта 1993 года № 05-5/119-5 О порядке применения списка № 2 дано разъяснение термину «непосредственное обслуживание больных», куда среди видов деятельности среднего медицинского персонала согласно списку № 2 раздела XXIV применительно к рассматриваемому случаю относятся: контроль за лечебно-охранительным режимом; забор материала для исследования; обслуживание и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов. Среди видов деятельности младшего медицинского персонала: санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц ит.д.; уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Согласно справке ГБУЗ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» от 11.07.2011г., до открытия специализированного кабинета по сбору биологического материала на содержание микобактерий туберкулеза (03 июля 2006 года) в должностные обязанности фельдшера-лаборанта бактериологической лаборатории входил прием образцов мокроты из отделений и забор мокроты от пациентов поликлинического отделения с 08⁰⁰ до 13⁰⁰ при продолжительности рабочего дня по графику с 08⁰⁰ до 14⁰⁰.

Из акта ... от 12 апреля 2006 года, составленного Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми, следует, что бактериологическая лаборатория выполняет микробиологические исследования по обнаружению микробактерий туберкулеза, их идентификацию в биологических субстратах, резистентность к группам лекарственных препаратов, выделение и идентификацию микроорганизмов. Деление помещений лаборатории на «чистую» и «грязную» зоны отсутствует. В состав лаборатории входят: - помещения для приема и регистрации проб (посевная и комната для окраски мазков по Цилю-Нильсену); - комната персонала; - врачебная; - кабинет врача; - комната люминесцентной микроскопии; - автоклавная. Такое расположение помещений является нарушением п.п. 4.2.3, 4.24, 4.2.6 СП 1.2.731-99 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности и гельминтами». Контролирующим органом было предложено ГУ Республики Коми «РПТД» устранить выявленные нарушения, в том числе обеспечить изоляцию бактериологической лаборатории, не допускать посторонних лиц в производственные помещения лаборатории, организовать прием материала на исследования через передаточное окно, провести разделение помещений лаборатории на «чистую» и «заразную» зоны.

Судом с целью определения характера и условий труда Жуковой С.К. в должности ... Республиканского противотуберкулезного диспансера по делу была назначена экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ... от 11.01.2012г. характер и условия труда Жуковой С.К. в должности ... ГУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» за период с 12 февраля 1990г. по 03 июля 2006г. соответствуют условиям, предусмотренным позицией 2260000а раздела XXIV (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Характер выполняемой Жуковой С.В. работы в должности ... ГУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» за период с 03 июля 2006г. по 10 мая 2011г. не соответствует условиям, предусмотренным позицией 2260000а раздела XXIV (Учреждения здравоохранения и социального обеспечения) Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Как отмечает экспертная комиссия в своём заключении, в соответствии с действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXIV, позиция 2260000а) имеют младший и средний медицинский персонал, непосредственно занятый на обслуживании больных в туберкулезных учреждениях, отделениях и кабинетах. В письме от 25 марта 1993 года № 05-5/119-5 «О порядке применения Списка № 2» Министерство здравоохранения РФ предлагает руководствоваться следующим определением: «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В приложении № 1 к указанному письму забор материала для исследования относится к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2.

Оснований не доверять выводам экспертного заключения у суда не имеется. Экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями в исследуемой области, имеющими значительный стаж экспертной деятельности. Перед началом проведения экспертизы эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Смирнов В.В. подтвердил выводы экспертного заключения, показал, период работы истца был разделен на два периода: работа при непосредственном контакте с больными и работа с материалом.

Экспертное заключение согласуется с приведенными выше письменными доказательствами по делу, а также показаниями свидетелей В.В., Л.В., Н.Б. М.В., работавших в спорный период совместно с истицей, факт работы свидетелей в ГУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» подтверждается копиями трудовых книжек.

Так, допрошенные свидетели подтвердили, что анализы у больных в спорном периоде времени принимали ежедневно в помещении, где находились все лаборанты, в связи с чем, осуществлялся контакт с больными работников лаборатории на протяжении всего рабочего дня.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку исследованным доказательствам, суд пришел к выводу о том, что период Жуковой С.К. в бактериологической лаборатории ГУ РК «Республиканский противотуберкулезный диспансер» с 12 февраля 1990 г. по 03 июля 2006 г. подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку трудовая деятельность истца в спорный период фактически осуществлялась в условиях непосредственного контакта с больными, кроме того, невключение в льготный стаж спорного периода по причине отсутствия кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, что является обязанностью работодателя истца, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей и ненадлежащее ведение документов не может лишать истицу права на включение вышеуказанного спорного периода в её специальный стаж и не на получение пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного, поскольку на момент обращения истица с заявлением в Пенсионный фонд специальный стаж составлял более 10 лет, право Жуковой С.К. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с 26 мая 2011 года.

Таким образом, требования Жуковой С.К. о признании незаконным решения УПФР в г. Сыктывкаре от 18 июля 2011 года № 462 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с
26 мая 2011 года подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины, следует возместить расходы истицы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей за счет средств бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК № 462 от 18.07.2011г. об отказе в установлении пенсии Жуковой С.К. – отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре РК включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии время работы Жуковой С.К. в должности ... с 12 февраля 1990г. по 03 июля 2006г. и назначить с 26 мая 2011г. Жуковой С.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Возвратить Жуковой С.К. из бюджета уплаченную согласно чек-ордеру от 26.10.2011г. госпошлину в размере ... руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Попова