Дело № 2-2511/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 16 мая 2012 года дело по иску Смолевой И.В. в интересах Орловой К.А. к ГУ УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК о признании отказа в продлении выплаты пенсии по потере кормильца незаконным, обязании продлить выплату пенсии, обязании выплатить пенсию с момента прекращения выплаты с учетом индексации и повышения размеров пенсии

у с т а н о в и л:

Решением УПФР в г. Сыктывкаре отказано в выплате пенсии по потере кормильца дочери истца Орловой К.А. до достижения возраста 23 лет, по тому основанию, что пенсия по потере кормильца после исполнения ребенку 18 лет выплачивается обучающимся по очной форме студентам в период обучения, но не более, чем до достижения возраста 23 лет, в то время как, Орлова К.А., является курсантом высшего военно-учебного заведения, и в период обучения является военнослужащей, получающей денежное довольствие, вследствие чего не может быть отнесена к категории обучающихся.

С данным решением Смолева И.В. не согласилась, указав, что ..., где обучается её дочь, не является военным учебным заведением, а является ведомственным вузом Федеральной службы исполнения наказания России; абитуриенты поступают в ВУЗ и проходят обучение в установленном порядке на тех же основаниях, что и в других ВУЗах.

В судебном заседании истец не участвовала, просила рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя. Представитель истца на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск, согласно которым Орлова К.А. имеет статус курсанта, а не учащейся, т.е. состоит на службе в органах уголовно-исполнительной системы, является получателем денежного довольствия, вследствие чего не может быть признана нетрудоспособной.

Выслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что с 20.05.2002г. Орловой К.А. была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца до 25.03.2009г. (достижения 18-летнего возраста).

С 26.03.2009г. выплата пенсии Орловой К.А. была продлена по 30.06.2009г. в связи с обучением в МОУ «...» г. Сыктывкара. С 01.07.2009г. выплата пенсии Орловой К.А. была прекращена в связи с окончанием обучения.

Впоследствии для возобновления выплаты истцом в УПФР в г. Сыктывкаре были представлены справки ВИПЭ ФСИН России от 29.09.2010г. и от 27.07.2011г. о том, что Орлова К.А. является курсантом института и сотрудником ФСИН России, состоит на денежном, вещевом и продовольственном довольствии. Управлением в выплате пенсии по потере кормильца по достижении 18 лет Орловой К.А. отказано, поскольку согласно представленным документам Орлова К.А. имеет статус сотрудника ФСИН России, а не учащейся.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае потери кормильца. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно п.1,2 ст.9 федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоящие на его иждивении. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В силу подпункта 3 пункта 6 статьи 19 указанного выше Закона трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно.

Содержание части второй статьи 9 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том виде, в каком оно сформулировано законодателем, позволяет суду сделать однозначный вывод о том, что право на пенсию по потере кормильца до достижения 23-летнего возраста имеют нетрудоспособные дети умершего (находящиеся на иждивении). Такой вывод подтверждается сопоставлением с положениями подпункта 3 пункта 6 статьи 19 указанного Закона.

Согласно пункта 1 статьи 12 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 N 125-ФЗ предусматривает, что высшим учебным заведением является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования.

Как следует из материалов дела, приказом ... от 04.08.2009г. ... Орлова К.А. зачислена с 04 августа 2009 года курсантов на 1 курс института по специальности «...» со сроком обучения 5 лет, очно, с присвоением специального звания «рядовой внутренней службы» и личного номера ...

Приказом ФСИН РФ от 16.11.2005 N 863 утвержден перечень учреждений, непосредственно подчиненных Федеральной службе исполнения наказаний, в их состав входит, в том числе Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "ВИПЭ" (п. 15 перечня.).

В соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний ... от 21 марта 2011г. тип федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «...» изменен федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «...».

Данное образовательное учреждение имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности со сроком действия бессрочно, в том числе по направлению «...»; прошло государственную аккредитацию, о чем выдано свидетельство от 07 марта 2008 года сроком действия до 07 марта 2013 года.

Согласно п. 1.1 Устава Федеральное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «...» (далее ... ФСИН России) является федеральным казенным образовательным учреждением высшего профессионального образования, реализующим программы высшего, послевузовского, дополнительного профессионального образования и иные программы в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 Устава учредителем Института является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний. Институт находится в ведении ФСИН России.

Основным видом деятельности Института является обучение по программам высшего профессионального образования (п. 2.2).

Пунктами 4.1, 4.2 Устава установлено, что прием в Институт осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом. Институт самостоятельно разрабатывает и утверждает правила приема в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации и порядку приема, установленному уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Институт объявляет прием для обучения по образовательным программам только при наличии соответствующей лицензии на ведение образовательной деятельности.

Количество граждан, принимаемых на первый курс Института для обучения за счет ассигнований федерального бюджета, и структура их приема определяется в пределах государственных заданий, устанавливаемых ежегодно Учредителем (п. 4.4).

Согласно п. 8.1 Устава к лицам, обучающимся в Институте, относятся курсанты, студенты, слушатели, адъюнкты, соискатели и другие категории лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 8.4 Устава установлено, что курсанты и адъюнкты, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет ассигнований федерального бюджета, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно справке от 14.05.2012г. ... выданной начальником отдела кадров ВИПЭ ФСИН России, Орлова К.А. является курсантом 3-го курса ВИПЭ ФСИН России, обучается очно, состоит на денежном, вещевом и продовольственном довольствии. На период обучения в институте с 01.09.2009г. по настоящее время она зарегистрирована в общежитии института, но в связи с отсутствием санитарно-бытовых условий для проживания лиц женского пола в общежитии, осуществляет поднаем жилья за свой счет. 12 сентября 2009 года Орлова К.А. приняла присягу сотрудника внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, на неё распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08 октября 1997 г. N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, Законом Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" в уголовно-исполнительную систему по решению Правительства могут входить учебные и иные учреждения.

В силу статьи 24 названного закона к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, в том числе учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

В соответствии с пунктом 7.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы лица, впервые поступившие на службу, не позднее двух месяцев после присвоения специального звания, принимают Присягу.

В соответствии со статьей 11 указанного Положения, контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.

По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми с Орловой К.А. (сотрудник) заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, по условиям которого последняя по окончании учебного заведения проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности в соответствии с полученной специальностью сроком не менее 5 лет, сотруднику предоставляется установленные по занимаемой должности денежное и вещевое довольствие, продовольственное обеспечение и медицинское обслуживание, а также другие установленные законодательством и иными нормативными актами РФ социальные гарантии для него и членов его семьи. В свою очередь сотрудник обязуется служить по Контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, и Контрактом; соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок.

Таким образом, курсанты и слушатели, обучающиеся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, относящихся к системе Федеральной службы исполнения наказаний, в период обучения состоят на службе в органах Федеральной службы исполнения наказаний.

Приказом Минюста РФ от 20.12.2006г. № 376 утверждено Положение о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п/п 2 п. 23 данного Положения слушателям и курсантам образовательных учреждений ФСИН России, принятым на учебу из числа граждан, не являющихся сотрудниками уголовно-исполнительной системы, а также из числа лиц рядового и младшего начальствующего состава, имеющих стаж службы в уголовно-исполнительной системе менее 6 месяцев, со дня начала занятий по очной форме обучения выплачиваются: оклад по типовой должности "курсант"; оклад по специальному званию "рядовой" или оклад по присвоенному специальному званию младшего начальствующего состава; процентная надбавка за выслугу лет.

Как следует из справки ... ФСИН России ... от 10.05.2012г. денежное довольствие курсанта Орловой К.А. состоит из: оклада по занимаемой штатной должности «...»; оклада по специальному званию «...»; процентной надбавки за выслугу лет; надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы; ежемесячное денежное поощрение; районный коэффициент.

С учетом установленных по делу обстоятельств, положений Устава ВИПЭ ФСИН России, определяющих основным видом деятельности образовательного учреждения – обучение по программам высшего профессионального образования, суд приходит к выводу, что Орлова К.А. является обучающейся, так как зачислена в высшее учебное заведение, обучается на очном отделении, и вместе с тем, считается состоящей на службе в уголовно-исполнительной системе, что приравнивается к службе в органах внутренних дел, является получателем денежного содержания.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в рассматриваемом споре, должны применяться нормы трудового законодательства во взаимосвязи со специальными нормами права, регулирующими статус сотрудников МВД РФ.

Исходя из анализа которых, в отношении образовательных учреждений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел, т.е. заключили контракт о прохождении военной (правоохранительной) службы и получают денежное довольствие, а также продовольственное и иное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, сделано исключение в части отсутствия права обучающихся на получение пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца до достижения 23 лет.

Нельзя согласиться с доводами истца о том, что дочь находится на её полном иждивении, т.е. она несет затраты на предметы личной гигиены, сезонную одежду и обувь, продовольствие, лекарства для дочери, а под денежным довольствием следует понимать обычную стипендию студентов. Подобное утверждение было бы правильным только в том случае, если бы размер обычной стипендии студентов высших учебных заведений был соотносим размеру денежного довольствия курсанта.

Так, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 22.08.196г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусмотрено, что студенты имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведений, обучающиеся по очной форме обучения и получающие образование за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются стипендиями в размере 1 100 рублей в порядке и на условиях, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно справкам от 10.05.2012г., Орлова К.А. за период с августа 2009г. по декабрь 2010г. включительно получила денежное довольствие в общей сумме ... руб., за 2011г. – ... руб., с января по апрель 2012 года включительно – ... руб. В среднем размер денежного довольствия в 2012 году составляет ... рублей ежемесячно.

Следовательно, Орлова К.А. не может быть признана нетрудоспособной (состоящей на иждивении).

Принимая во внимание вышеизложенное, а также факт того, что выплата пенсии по потере кормильца для лиц, обучающихся в высших учебных заведениях до достижения ими возраста 23 лет представляет собой особую меру социальной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование, принимая во внимание, что Орлова К.А является сотрудником МВД РФ, т.к. на курсантов УФСИН распространяется действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, состоит на полном денежном и вещевом довольствии, период обучения засчитывается в специальный стаж, суд приходит к выводу, что исковые требования Смолевой И.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований Смолевой И.В. в интересах Орловой К.А. к Государственному учреждению УПФ РФ в
г. Сыктывкаре РК о признании отказа в продлении выплаты пенсии по потере кормильца незаконным, обязании продлить выплату пенсии, обязании выплатить пенсию с момента прекращения выплаты с учетом индексации и повышения размеров пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Попова