РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пешкина А.Г., при секретаре Ермиловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 июня 2012 года гражданское дело по заявлению Демина А.Н. о признании незаконным ответа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, установил: Демин А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным ответа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, которым ему отказано в предоставлении из личного дела копий документов о наложенных на него взысканиях за весь период отбывания наказания и медицинских документов. Заявитель в судебном заседании не присутствовал, его представитель требования поддержал. ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в письменном отзыве представитель просит отказать в удовлетворении заявления. Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, а также подлинное архивное личное дело Демина А.Н., суд приходит к следующему. Установлено, что в период с ** ** **. по ** ** **. Демин А.Н. отбывал наказание по приговору Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** **. в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. В настоящее время Демин А.Н. освобожден из мест лишения свободы. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 на Демина А.Н. заведено личное дело №.... ** ** **. Демин А.Н. обратился к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области с заявлением о предоставлении из его личного дела копий документов, касающихся наложенных на него дисциплинарных взысканий, а также копий амбулаторных карт и других медицинских документов, содержащих информацию о состоянии его здоровья, за весь период отбывания наказания. В ответе от ** ** **. , подписанном начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в предоставлении копий запрашиваемых документов Демину А.Н. отказано со ссылкой на ограниченный доступ к данной информации, содержащейся в личном деле осужденного (для служебного пользования), а также особый порядок ознакомления с ней. Демин А.Н. с данным ответом не согласен, считает его незаконным и нарушающим его право на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. В соответствии с п.7 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к спорным правоотношениям применимы нормы ст.46 Конституции РФ и главы 25 ГПК РФ. Согласно ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал в определениях, что ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральным законом, устанавливающим специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием, в том числе наличием в ней данных, составляющих государственную тайну, конфиденциальных сведений, связанных с частной жизнью, со служебной, коммерческой, профессиональной, изобретательской деятельностью. Вся иная информация, которая, исходя из Конституции Российской Федерации и федеральных законов, не может быть отнесена к сведениям ограниченного доступа, в силу непосредственного действия статьи 24 (часть 2) Конституции России должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты. Кроме того, право каждого на уважение его личной жизни, недопущении вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, установлено в ст.8 Конвенции от 04.11.1950г. «О защите прав человека и основных свобод». В соответствии с ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст.12 УИК РФ предусмотрено, что осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Аналогичная норма содержится в п.11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года №205. В силу ст.117 УИК РФ взыскание на осужденных к лишению свободы налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, и заносится в личное дело осужденного. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007 года №161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений. Согласно п.23 вышеназванной Инструкции, основным учетным документом на осужденного является его личное дело, которое имеет гриф ограниченного распространения «для служебного пользования». На основании п.37 Инструкции при необходимости работники специального отдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознакомление осужденного с этими документами производится путем прочтения ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать выписки из этих документов под контролем сотрудников специального отдела. Об ознакомлении осужденного с документами на них делаются соответствующие отметки. Инструкцией конкретизированы содержание и механизм реализации права осужденного получать информацию, затрагивающую его права и свободы. Так, осужденные имеют право знакомиться с содержанием имеющихся в личном деле приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик и делать из них выписки. При этом инструкция не содержит требование об обязанности администрации исправительного учреждения делать для осужденных копии данных документов. Однако, ни указанной Инструкцией, ни приведенными выше нормами законов не предусмотрено ограничение права осужденных на получение копий документов, связанных с привлечением их к дисциплинарной ответственности, а также о состоянии их здоровья. Сведения о применении к осужденному мер взыскания, а также медицинская документация о состоянии его здоровья, содержащиеся в его личном деле, не отнесены федеральным законом к государственной тайне. При таких обстоятельствах, право Демина А.Н. на получение данной информации не может быть ограничено. Ссылка на особый порядок ознакомления осужденного с документами, находящимися в его личном деле, установленный в Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений, не может быть принята судом во внимание, поскольку, на момент обращения в ФКУ ИК-5 с заявлением о выдаче копий из материалов личного дела Демин А.Н. осужденным не являлся, следовательно, не имел возможности ознакомиться с содержанием имеющихся в личном деле документов в установленном Инструкцией порядке. Доводы о невозможности предоставления копий амбулаторных карт и других медицинских документов в связи с тем, что распространение данных сведений будет являться нарушением врачебной тайны, суд считает несостоятельными в силу следующего. Частью 1 ст.41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья граждан является соблюдение врачебной тайны, то есть сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении (п.1 ст.13 Закона). Согласно п.3 ст.13 Закона с письменного согласия гражданина или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, другим гражданам, в том числе должностным лицам, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе и в иных целях. Учитывая, что информация, содержащаяся в амбулаторных картах и иных медицинских документах, затрагивает гарантированное Конституцией РФ право гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также то, что заявление о предоставлении указанной информации поступило от лица, которого эта информация непосредственно касается, предоставление (в том числе путем пересылки почтой) запрашиваемых копий медицинских документов этому лицу, не может расцениваться как разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в предоставлении копий запрашиваемых документов Демину А.Н. отказано неправомерно. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным ответ начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5» от ** ** **. Демину А.Н.. Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №5» УФСИН России по Кировской области выдать Демину А.Н. копии документов о наложенных на Демина А.Н. взысканиях за весь период отбывания наказания и медицинских документов о состоянии его здоровья за весь период отбывания наказания, содержащихся в материалах личного дела. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме. Председательствующий А.Г. Пешкин