Дело № 2-5265/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд РК В составе председательствующего судьи Марковой Г.Н. при секретаре Ешану Р.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре «22» августа 2012 года дело по иску прокурора г. Сыктывкара в защиту прав и законных интересов Сафроновой О.А. к ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова о взыскании денежной компенсации на питание, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Сыктывкара в интересах Сафроновой О.А. обратился в суд с заявлением к ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» об обязании произвести перерасчет денежной компенсации на питание за 2009 – 2011 год, взыскать компенсацию на питание в размере ... руб. В обоснование иска указал, что в соответствии с приказом директора ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» от ** ** ** года сумма ежемесячных выплат на питание в 2011 году утверждена в размере ... руб. на уровне 2009 года. В 2010 – 2011 годах индексация расходов республиканского бюджета РК не производилась. За период 2009 – 2011 годы Сафроновой О.А. выплачена денежная компенсация на питание в размере ... руб. Размер денежных выплат на питание не соответствует основным показателем качества жизни детей по стандартам, установленным федеральными органами государственной власти. За спорный период в других учреждениях профессионального образования, подведомственных Министерству образования, компенсация за питание составила ... руб. Ответчик в письменном отзыве указал, что обеспечение питанием студентов из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год. В смете доходов и расходов по бюджетной деятельности были предусмотрены бюджетные ассигнования на выплату ежемесячной денежной компенсации на питание в сумме, утвержденной Министерством здравоохранения РК, в 2009 году – ... руб. на человека, в 2010 году - ... руб. на человека, в 2011 году – ... руб. на человека. Денежная компенсация Сафроновой О.А. выплачена полностью, ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» задолженности перед Сафроновой О.А. не имеет. Согласно отзыва Министерства здравоохранения РК, в 2007 году установлен размер компенсации на ежемесячное обеспечение питанием с применением средних цен на продукты питание по городам и районным центрам РК на 20 марта 2007 года, ежемесячная денежная компенсация питания индексировалась в 2008 – 2009 году в соответствии с ростом расходов республиканского бюджета РК. В связи с тем, что Постановлением Правительства РК от 05.06.2012 N 225 "О наделении Министерства образования Республики Коми функциями и полномочиями учредителя некоторых государственных автономных образовательных учреждений среднего профессионального образования Республики Коми и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Коми" Министерство образования Республики Коми наделено функциями и полномочиями учредителя в отношении государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Коми "Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова", к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Минобразования РК. Как следует из отзыва Минобразования РК, ответчик производил выплату компенсации на питание на основании писем Министерства здравоохранения РК, методика определения компенсационных выплат Минобразования РК в данном случае не применима. В судебном заседании заявитель доводы искового заявления поддержала, истица на иске настаивает, просит взыскать с ответчика заявленную сумму, представитель ответчика иск не признает. Представители третьих лиц Министерства здравоохранения РК, Министерство образования РК, Министерство финансов РК считают требования не подлежащими удовлетворению. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Сафронова О.А. с ** ** ** года обучалась в ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова», находилась на полном государственном обеспечении. Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. В соответствии с Положением о порядке обеспечения питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства РК от 07.12.2006 N 299, обеспечение питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми, осуществляется соответствующими государственными учреждениями Республики Коми за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год. При отсутствии горячего питания в государственных образовательных учреждениях Республики Коми начального профессионального и среднего профессионального образования и их общежитиях детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выдается денежная компенсация (с учетом торговой наценки) полностью согласно нормам расходов на питание, при наличии только одноразового горячего питания денежная компенсация (с учетом торговой наценки) выдается частично в количестве, не компенсированном одноразовым питанием из расчета норм расходов на питание. Министерство здравоохранения РК осуществляло в спорный период полномочия учредителя ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» и в 2007 году после вступления в силу Постановления Правительства РК № 299 произвело расчет денежной компенсации на питание с применением цен на продовольственные товары. В 2007 году размер денежной компенсации на питание составил ... руб., в дальнейшем денежная компенсация была проиндексирована и составила на 2009 год ... руб. Министерство здравоохранения РК направило в образовательное учреждение ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» рекомендуемые суммы ежемесячных выплат на питание студентам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно Постановления Правительства РК от 07.12.2006 N 299 с 1 января 2009 года, согласно письма компенсация на питание обучающимся в г. Сыктывкаре составила ... руб. Руководствуясь письмами Министерства здравоохранения РК, ответчик ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» утвердил суммы ежемесячных выплат на питание. Денежная компенсация на питание в указанном выше размере выплачивалась Сафроновой О.А. в 2010 и 2011 годах. В материалы дела представлен ответ Минздрава РК, согласно которого суммы компенсации на питание, доведенные до образовательного учреждения, носят рекомендательный характер, при оптимизации расходов выплаты могут быть увеличены, однако субсидия из республиканского бюджета РК учредителем рассчитана с учетом доведенных сумм. Единая методика расчета денежной компенсации на ежемесячное обеспечение питанием отсутствует, каждое ведомство осуществляет расчет самостоятельно. С момента вступления в силу Постановления Правительства РК от 07.12.2006 N 299 в 2007 году Минздравом РК произведен расчет выплат с применением цен на продовольственные товары, предоставленных Комистатом, в дальнейшем суммы индексировались. Минфин РК рекомендовал Минздраву РК разработать методику расчета, аналогичную Минобразования РК и Минкультуры РК. Минобразования РК разработало нормы расходов на питание детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях профессионального образования, согласно средних цен по РК, представленных органами Государственной статистики РК, с применением повышающих и понижающих коэффициентов с учетом южной и северной зоны РК. Так, норма расходов на питание по южной природно – климатической зоне в день с учетом 10% составила в 2009 году ... руб., в 2010 году – ... руб., в 2011 году – ... руб. Приказом Минздрава РК утверждена Методика расчета нормативных затрат на оказание ГАУ СПО, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Минздрав РК. Согласно приказа, Методика используется при определении объема средств, выделяемых из республиканского бюджета РК, ГАУ СПО для оказания государственной услуги «Подготовка специалистов по программам среднего профессионального образования», государственной услуги «Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих и специалистов по программам дополнительного профессионального образования». Данным приказом утверждены нормативы на питание студентов ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова» из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - в размере ... руб. Судом установлено, что в 2009 – 2011 годах истице выплачивалась компенсация на питание в размере ... руб. ежемесячно. Поскольку обязанность по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, бесплатным питанием или по возмещению его полной стоимости возложена на образовательное учреждение, принимая во внимание, что данная обязанность должна быть исполнена в г. Сыктывкаре по месту нахождения ГАОУ СПО РК «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова», где обучалась и проживала Сафронова О.А., при расчете суммы расходов на питание должны применяться потребительские цены на продовольственные товары, действовавшие в течение 2009 – 2011 годов. По указанным основаниям представленные ответчиком письма учредителя – Министерства здравоохранения РК – о стоимости расходов на обеспечение питанием в 2009 – 2011 годах судом во внимание не могут быть приняты, поскольку стоимость расходов изначально рассчитана на 2007 год, проиндексирована только на 2008 – 2009 годы, при этом при расчете не были учтены сложившиеся на протяжении спорного периода цены на продовольственные товары. Письма Министерства здравоохранения РК, представленные в материалы дела, носят информационный характер и не содержат требования об их обязательном применении при составлении сметы расходов на обеспечение питанием детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на 2009 – 2011 годы. Согласно представленных ответчиком расчетов, ежемесячная стоимость компенсации на питание в 2009 году составляет ... руб., итого за год – ... руб., вместе с тем в расчет не включены ряд наименований продуктов питания, указанных в приложении № 1 Постановления Правительства РК от 07.12.2006 N 299 «Нормы питания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и (или) воспитывающихся в государственных учреждениях Республики Коми». Таким образом, оценивая расчет цены на питание в 2009 году, представленный ответчиком, суд не принимает его во внимание, за основу следует взять расчет, представленный прокурором, следовательно, недоплата компенсации за питание в 2009 году составит ... руб Наименования продуктов питания, которые использовались ответчиком при расчете компенсации за 2010 – 2011 годы, средние цены на продовольственные товары, сложившихся по г. Сыктывкару в указанный период, подтверждают правильность расчета денежной компенсации, в 2010 году размер ежемесячной компенсации составляет ... руб., за год должно быть выплачено ... руб., в 2011 году – ... руб., за год подлежала выплате ... руб., при этом выплачена истице в 2010 – 2011 годах компенсация в размере ... руб. , таким образом, подлежит взысканию ... руб. Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке при получении профессионального образования - предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования и имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости, а также законодательно закрепленных дополнительных мер по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях. Ссылку ответчика и третьих лиц на отсутствие единой методики расчета денежной компенсации на питание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем Министерство здравоохранения РК вправе самостоятельно определять размер денежной компенсации, судом во внимание не принимается, поскольку установленный Министерством здравоохранения РК на 2009 – 2011 годы размер ежемесячной компенсации на питание Сафроновой О.А. не соответствует фактическим ценам на продовольственные товары, согласно действующему законодательству возмещение полной стоимости питания должно осуществляться в размере, достаточном для приобретения продуктов питания по установленным нормам. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. На основании изложенного выше, с ответчика ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова подлежит взысканию в пользу истицы денежная компенсация расходов на питание в размере ... руб. В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора г. Сыктывкара - удовлетворить. Взыскать с ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова в пользу Сафроновой О.А. денежную компенсацию на питание в размере ... руб. ... коп. Взыскать с ГАОУ СПО РК Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П.Морозова госпошлину в доход государства в размере ... руб. ... коп. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд РК. Председательствующий Г.Н. Маркова Председательствующий Г.Н. Маркова