Дело № 2-6997/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Веселковой Т.А.

при секретаре Распутиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре, «03» сентября 2012 года, гражданское дело по иску Михайловой М.В. к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, и

УСТАНОВИЛ:

Михайлова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми об обязании включить в стаж в связи с лечебной деятельностью периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ** ** ** по ** ** ** года, в отпуске по уходу за ребенком с ** ** ** по ** ** ** года, курсов повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев с ** ** ** по ** ** ** года, с ** ** ** по ** ** ** года, назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения, ** ** ** года.

Ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми представил письменные возражения, указал, что в периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком она не осуществляла лечебную деятельность, курсы повышения квалификации в соответствии с законодательством включаются только в общий (страховой) стаж.

В судебном заседании истица Михайлова М.В. на иске настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми Машкалева О.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом установлено, что ** ** ** года Михайлова М.В. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** года Михайловой М.В. установлен стаж работы в связи с лечебной деятельностью - ... лет ... месяцев ... дней.

В стаж работы в связи с лечебной деятельностью включены периоды работы, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев): с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** **, с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** ** год – ...; в календарном исчислении: с ** ** ** года по ** ** ** года – отпуск по беременности и родам; с ** ** ** года по ** ** ** год – отпуск по уходу за ребенком, с ** ** ** года по ** ** ** год – отпуск по уходу за ребенком, с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** ** год, курсы повышения квалификации, с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** ** год, с ** ** ** года по ** ** ** года – отпуск без сохранения заработной платы, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** год – учебные отпуска.

Ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью Михайловой М.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно справке МУЗ «...» от ** ** ** года Михайлова М.В. работала полный рабочий день в период с ** ** ** года по ** ** ** года в качестве ..., за исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработной платы – с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года; курсы повышения квалификации (с отрывом от работы) с ** ** ** года по ** ** ** года; курсы повышения квалификации (на рабочем месте) – нет; отпуска по уходу за ребенком с ** ** ** года по ** ** ** года до 1.5 лет, с ** ** ** года по ** ** ** года до 3 лет; прогулов нет; простоев и забастовок нет; режима неполной рабочей недели нет; режима неполного рабочего дня нет.

В справке ГУ РК «...» от ** ** ** года указано, что Михайлова М.В. с ** ** ** года по ** ** ** год работала в качестве ..., с ** ** ** года по настоящее время работает в качестве ..., исключение составляют периоды: с ** ** ** года по ** ** ** года – отпуск без сохранения заработной платы; с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** год по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года – учебные отпуска; с ** ** ** года по ** ** ** года – курсы повышения квалификации (с отрывом от работы).

По данным Управления здравоохранения администрации МО ГО «Сыктывкар» записи о нахождении Михайловой М.В. в отпуске по беременности и родам в ** ** **-** ** ** года отсутствуют, согласно приказа от ** ** ** года истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ** ** ** года по ** ** ** года.

По ранее действовавшему законодательству отпуск по уходу за ребенком, который предоставлялся в период до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу закона от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ», включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (п. 21 разъяснения № 5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), которое применяется в части, не противоречащей Закону № 179-ФЗ и постановлению № 516.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 года № 516) не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию по старости периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, с учетом постановления Конституционного суда РФ от 28.01.2004 года №2-П, если на момент вступления в силу закона № 173-Ф3 застрахованное лицо имеет стаж на соответствующих видах работ, то его исчисление может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности такого стажа). Это означает, что отпуск по уходу за ребенком, предоставленный в период до 6 октября 1992 года, включается в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и имевших место до вступления в силу Закона № 173-Ф3. При этом не имеет значения продолжительность такого стажа.

Основанием указанной позиции являются и другие ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие данный вопрос. Так, пунктом 6 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» (утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года № 156U0-30) установлено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Аналогичное положение содержит Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, определяющее включение периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях.

Таким образом, суд приходит к выводу, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, предоставленный до 6 октября 1992 года, учитывается в том же порядке, как и работа на соответствующей должности, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьями 165, 167 КЗоТ РФ (в редакции 1971 года) оговорены льготы женщинам, соответственно, предоставление отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком. В период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выдается больничный лист, который производится оплате в соответствии с государственным социальным страхованием.

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 6 октября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях.

Таким образом, обоснованно требование истицы о включении в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов отпуска по беременности и родам с ** ** ** года по ** ** ** года, периодов отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года.

При этом суд считает необоснованными доводы ответчика, что истица, находясь в указанном отпуске, работу и лечебную деятельность не осуществляла. Гарантии и компенсации, предусмотренные женщинам по беременности и родам, включение данного периода в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном исчислении полностью соответствуют основным принципам правового государства, закрепленным в Конституции Российской Федерации, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих государственную поддержку семьи, материнства и детства, гарантий социальной защиты, установление государственных пенсий.

Как установлено в ходе разбирательства по делу, за период работы в МУЗ «...» с ** ** ** года по ** ** ** года и за период работы в ГУ РК «...» с ** ** ** года по ** ** ** года Михайлова М.В. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма была закреплена в ст. 112 КЗоТ РСФСР, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то есть сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения Михайловой М.В. на курсах повышения квалификации, целью которых является повышение профессионального уровня, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, к каковым относится Михайлова М.В., в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении, поскольку им предшествовала и за ними следовала работа, подлежащая включению в стаж в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяца).

Ввиду наличия у Михайловой М.В. 30-летнего стажа работы в связи с лечебной деятельностью на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, следует возложить на ответчика обязанность назначить Михайловой М.В. досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ** ** ** года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловой М.В. удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж работы Михайловой М.В. в связи с лечебной деятельностью в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периоды на курсах повышения квалификации с ** ** ** года по ** ** ** года, с ** ** ** года по ** ** ** года, период отпуска по беременности и родам с ** ** ** года по ** ** ** года, период отпуска по уходу за ребенком с ** ** ** года по ** ** ** года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми назначить Михайловой М.В. с ** ** ** года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца.

Судья- Т.А. Веселкова