Дело № 2-7517/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Олейника И.И. при секретаре Литиковой М.Е., с участием представителей ответчиков Яганова Н.Н., Челпанова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 25 сентября 2012 года гражданское дело по заявлению Самасадкина С.В. к УФМС России по Республике Коми, Управлению ФСБ России по Республике Коми об оспаривании решения об отказе в оформлении загранпаспорта, установил: Самасадкин С.В. обратился в суд с заявлением к УФМС России по Республике Коми, Управлению ФСБ России по Республике Коми о признании незаконным решения УФМС России по Республике Коми от ** ** ** г. об отказе в оформлении загранпаспорта нового образца, обязательстве в срок до ** ** ** г. оформить загранпаспорт нового образца и обеспечить его хранение до ** ** ** г. в подразделениях УФМС России по Республике Коми или УФСБ России по Республике Коми, обязательстве выдать загранпаспорт после ** ** ** г. В обоснование заявленных требований Самасадкин С.В. указал, что незаконным решением УФМС по РК об отказе в оформлении загранпаспорта нарушено его право выехать в установленном порядке за пределы Российской Федерации сразу после окончания срока временного ограничения выезда из РФ ** ** **. Истец в судебное заседание не явился, извещен, с учетом положений ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители ответчиков УФМС России по Республике Коми /Яганов Н.Н./ и УФСБ России по Республике Коми /Челпанов А.Н./ с заявлением не согласились, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения заявленных требований. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Самасадкин С.В. проходил военную службу в Управлении ФСБ России по Республике Коми. Решением начальника УФСБ России по Республике Коми от ** ** ** г. на основании п.1 ст.15 Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Самасадкину С.В. был установлен срок ограничения права на выезд из Российской Федерации до ** ** ** г., поскольку в период прохождения службы он имел допуск к особой важности и совершенно секретным сведениям, составляющим государственную тайну. ** ** ** г. Самасадкин С.В. обратился в УФМС России по Республике Коми с заявлением, в котором с целью планируемого оформления заграничного паспорта для выезда за границу по частным делам просил предоставить ему письменное решение о возможности его выезда за границу с ** ** ** года. Письмом от ** ** ** г. истцу сообщено, что в соответствии с выводом заключения об осведомленности в сведениях, составляющих государственную тайну, и возможности выезда за границу от ** ** ** г. выезд ему ограничен до ** ** ** г. ** ** ** г. Самасадкин С.В. обратился в УФМС России по Республике Коми с заявлением о выдаче паспорта нового образца для временных выездов за границу. Письмом от ** ** ** г. истцу указано на ограничение его права на выезд за пределы Российской Федерации до ** ** ** г. В соответствии со ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Следовательно, не основанное на законе ограничение права на выезд из Российской Федерации является нарушением конституционного права гражданина РФ. Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации установлен Федеральным законом от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». На основании ст.10 указанного Закона при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 закона, либо в случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта. При этом п.1 ст.15 Закона установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом. Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание наличие решения об ограничении права Самасадкина С.В. на выезд за пределы Российской Федерации до ** ** ** г., суд приходит к выводу о правомерности действий сотрудников УФМС России по Республике Коми по отказу истцу в оформлении загранпаспорта. Право Самасадкина С.В. на обращение с заявлением о выдаче загранпаспорта после ** ** ** г. ответчиками по делу не оспаривается. При таких обстоятельствах, следует отказать в удовлетворении требований Самасадкина С.В. к УФМС России по Республике Коми, Управлению ФСБ России по Республике Коми о признании незаконным решения УФМС России по Республике Коми от ** ** ** г. об отказе в оформлении загранпаспорта нового образца, обязательстве в срок до ** ** ** г. оформить загранпаспорт нового образца и обеспечить его хранение до ** ** ** г. в подразделениях УФМС России по Республике Коми или УФСБ России по Республике Коми, обязательстве выдать загранпаспорт после ** ** ** г. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Самасадкину С.В. в удовлетворении требований к УФМС России по Республике Коми, Управлению ФСБ России по Республике Коми о признании незаконным решения УФМС России по Республике Коми от ** ** ** г. об отказе в оформлении загранпаспорта нового образца, обязательстве в срок до ** ** ** г. оформить загранпаспорт нового образца и обеспечить его хранение до ** ** ** г. в подразделениях УФМС России по Республике Коми или УФСБ России по Республике Коми, обязательстве выдать загранпаспорт после ** ** ** г. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий И.И.Олейник