Дело № 2-6359/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Некрасовой О.С., при секретаре Романовой Л.П., с участием помощника прокурора г.Сыктывкара Егорова А.А., представителя ответчика Скорик Н.Н., представителя третьего лица Братовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 14 сентября 2012 года дело по исковому заявлению Прокурора г.Сыктывкара в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» об организации проведения мероприятий по оснащению МБДОУ «Детский сад № 43 Общеразвивающего вида» г.Сыктывкара, приборами учета горячей воды и тепловой энергии, вводу указанных приборов учета в эксплуатацию в срок до 31.12.2012г. установил: Прокурор г.Сыктывкара обратился в суд с иском в защиту интересов РФ неопределенного круга к АМО ГО «Сыктывкар» о понуждении установить и ввести эксплуатацию приборы учета горячей воды и тепловой энергии в МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» г.Сыктывкара, расположенном по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ... В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям, полагал возможным обязать ответчика организовать проведение мероприятий по оснащению МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» г.Сыктывкара приборами учета, вводу указанных приборов в эксплуатацию в срок до 31.12.2012 года. Представитель ответчика Скорик Н.Н. пояснила, что ввиду отсутствия финансирования МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» г.Сыктывкара по состоянию на день рассмотрения дела в суде не оснащен приборами учета горячей воды и тепловой энергии. Вместе с тем Администрацией утверждена целевая программа энергосбережения и повышения эффективности МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2013 годы, предусматривающая поэтапное финансирование, на 2011 года финансирование не было предусмотрено, в 2012г. выделены средства на разработку проектно-сметной документации. Представитель третьего лица пояснила, что ввиду отсутствия должного финансирования фактически работы по установке приборов учета будут произведены до конца 2012 года. Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Прокуратурой города проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, по результатам которой в деятельности администрации МО ГО «Сыктывкар» выявлены существенные нарушения названного законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории МО ГО «Сыктывкар» в целях создания условий для реализации общеобразовательных программ дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста осуществляет деятельность МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида». Здание МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» требуемыми приборами учета коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения и отопления не оснащено, при этом, здание дошкольного образовательного учреждения не относится к категории ветхих, аварийных объектов, объектов, подлежащих сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объектов, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). В силу положений части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Частью 4 статьи 13 Закона определено, что до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу Закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Частью 1 статьи 13 Закона закреплено, что требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). Иных исключений при реализации обязательств, установленных Законом в сфере повышения энергетической эффективности, не определено. В силу положений пункта 1.6. Устава МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» (далее - Устав), учредителем и собственником имущества является муниципальное образование городского округа Сыктывкар. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление дошкольного образования АМО ГО «Сыктывкар». Здание ... по ул.... г.Сыктывкара, в котором располагается МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» передано учреждению в пользование на праве оперативного управления. На основании части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами (в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах). На основании приведенной нормы права сфера действия Федерального закона «Об автономных учреждениях» в полном объеме распространяется на деятельность дошкольного образовательного учреждения. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» разработана и утверждена 26.07.2011 г. муниципальная целевая программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности МО ГО «Сыктывкар» на 2011-2013 г.г. Однако приборами учета МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» г. Сыктывкара по состоянию на день рассмотрения настоящего гражданского дела в суде не оснащено. Фактически ответчиком допущено бездействие в указанном вопросе. Согласно части 1 статьи 24 Закона начиная с 1 января 2010 года государственное (муниципальное) учреждение обязано обеспечить снижение в сопоставимых условиях объема потребленных им воды, дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля в течение пяти лет не менее чем на пятнадцать процентов от объема фактически потребленного им в 2009 году каждого из указанных ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее чем на три процента. Частью 3 статьи 24 Закона установлено, что экономия средств, достигнутая за счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных ассигнований снижением потребления казенным учреждением указанных в части 1 настоящей статьи ресурсов, используется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации для обеспечения выполнения функций соответствующим учреждением, в том числе на увеличение годового фонда оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда). Таким образом, неисполнение муниципальным образованием обязанности по оснащению здания МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» приводит к созданию неблагоприятных экономических и организационных условий для эффективного использования энергетических ресурсов, и как следствие к нерациональному использованию энергетических ресурсов, нарушению принципа оптимизации бюджетных расходов на оплату коммунальных ресурсов. Нарушает право государства на создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Администрацией МО ГО «Сыктывкар» не представлено суду доказательств принятия действенных мер по организации мероприятий, направленных на оснащение МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» г. Сыктывкара приборами учета в предусмотренный законодательством срок. При указанных обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению, суд находит необходимым обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» организовать проведение мероприятий по оснащению МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида», расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ..., приборами учета горячей воды и тепловой энергии, вводу указанных приборов учета в эксплуатацию с срок до 31.12.2012г. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» организовать проведение мероприятий по оснащению МБДОУ «Детский сад №43 Общеразвивающего вида» г.Сыктывкара, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул...., ..., приборами учета горячей воды и тепловой энергии, вводу указанных приборов учета в эксплуатацию с срок до 31.12.2012г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Судья Некрасова О.С.
Суд Республики Коми в течение месяца через Сыктывкарский городской суд.