Именем Российской Федерации Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Куриленко Р.В., при секретаре Саакян А.Г., с участием прокурора Кулимов М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар 14 марта 2012 года гражданское дело по заявлению Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Попову А.И. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, установил: Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Попову А.И. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном ..., выданного 12.03.2009 ГИМС МЧС России по РК на имя Попова А.И. В обоснование требований прокурор указал, что Л.К., являясь старшим государственным инспектором (руководителем) по маломерным судам Усть-Цилемского участка ГИМС Республики Коми, зная, что Попов А.И. не сдавал экзамены (зачеты) по правилам судовождения, дал указание подчиненным ему сотрудникам участка о внесении заведомо ложных сведений в протокол заседания экзаменационной комиссии ... от 05.03.2009 о сдаче экзамена (зачета), прохождения курсовой подготовки Поповым А.И., личная карточка Попова А.И. с протоколом заседания экзаменационной комиссии были направлены в ЦГИМС МЧС России по РК, на основании которых 12.03.2009 Попову А.И. выдано удостоверение на право управления маломерным судном ..., поэтому прокурор считает, что дальнейшее использование Поповым А.И. права управления маломерным судном негативно повлияет на состояние безопасности движения водного транспорта и позволяет признать данное удостоверение недействительным. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. Представитель Центра Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми Маегов П.П. участия в судебном заседании не принял, представил заявление, в котором признавая иск, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Попов А.И. в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в направленном суду ходатайстве проси рассмотреть дело без его участия, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен. С учетом установленных обстоятельств, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Центром ГИМС МЧС России по Республике Коми было выдано удостоверение на право управления маломерными судами: 12.03.2009 г. – Попову А.И. (удостоверение серии ...) - на основании протокола ... от 05.03.2009 г. заседания экзаменационной комиссии Усть-Цилемского участка Центра ГИМС по маломерным судам МЧС России по Республике Коми. Председателем экзаменационной комиссии являлся руководитель участка – старший государственный инспектор по маломерным судам Усть-Цилемского участка Центра ГИМС по маломерным судам МЧС России по Республике Коми Л.К. Приговором суда Республики Коми ** ** ** Л.К. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 229 ч. 2, 292 ч. 2 УК РФ, и ему назначено наказание, путем частичного сложения, в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с лишением права заниматься административно-хозяйственной и организационно-распорядительной деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, государственных корпорациях сроком на 3 года; также Л.К. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 285 ч. 1, ст. 285 ч. 1 УК РФ и ему назначено наказание, путем частичного сложения, в виде штрафа в размере ..руб. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Коми от 13.08.2010, приговор в отношении Л.К. изменено, в части осуждения Л.К. по ст. 285 ч. 1 УК РФ по эпизоду выдачи судовых билетов Ч. и С. приговор отменить, прекратив уголовное дело производством на основании ст. 24 ч. 1 п. 2 УПК РФ, и исключено наказание по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ в этой части; исключено наказание Л.К. дополнительное наказание в виде лишения права заниматься административно-хозяйственной и организационно-распорядительной деятельностью в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, государственных корпорациях по каждой из ст. 292 УК РФ ч. 2 УК РФ и по совокупности преступлений. На основании ст. 69 ч. 2 УК РФ назначено Л.К. по ст. ст. 292 ч. 2, 292 ч. 2, 285 ч. 1 УК РФ, наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев со штрафом в ...руб. На основании ст. 73 УК РФ наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в 2 года и возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного. Указанным приговором установлено, что руководитель участка – старший государственный инспектор по маломерным судам Сыктывкарского участка Центра ГИМС по маломерным судам МЧС России по Республике Коми Л.К.., являясь должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, в соответствии с должностной инструкцией, утвержденной начальником Центра ГИМС 11.01.2009 г., согласованной с заместителем руководителя Главного Управления МЧС России по Республике Коми – главным государственным инспектором по маломерным судам, наряду с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями осуществлял прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдаче им удостоверений на право управления маломерным судном. Являясь председателем экзаменационной комиссии по аттестации граждан на право управления маломерным судном в соответствии с приказом начальника Центра ГИМС МЧС России по Республике Коми от 07.07.2005 г. ..., Л.К. нес ответственность за качество работы экзаменационной комиссии в части проведения аттестации судоводителей, оформления экзаменационного протокола, личной карточки судоводителя и выдачи удостоверения на право управления маломерным судном. Комаров Л.К. действуя умышленно, подрывая авторитет органов государственной власти, в нарушение установленных правил аттестации граждан на право управления маломерным судном, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 г. №498, злоупотребляя должностными полномочиями, из корыстной заинтересованности в получении ежемесячных премиальных выплат по результатам работы в части аттестации граждан на право управления маломерным судном и иной личной заинтересованности, выразившейся в создании видимости успешной работы, улучшении основных показателей, желании приукрасить действительное положение, а также в нежелании утруждать себя исполнением служебных обязанностей, формально подошел к аттестации судоводителей, вынуждая своих подчиненных, сотрудников Усть-Цилемского участка Центра ГИМС, подписывать фальсифицированные им протоколы заседаний экзаменационной комиссии, совершил служебный подлог. Так, не желая исполнять свои обязанности по соблюдению и организации всех мероприятий по обучению и приему экзаменов (зачетов) у судоводителей, Л.К., заведомо зная, что Попов А.И. не сдавал экзамены (зачеты) по правилам судовождения, дал указание подчиненным ему сотрудникам участка о внесении заведомо ложных сведений в протокол ... заседания экзаменационной комиссии о прохождении Поповым А.И. курсовой подготовки. Экзаменационной комиссией под председательством Л.К. экзамен (зачет) у Попова А.И. не принимался, собеседование не проводилось, его знания по правилам судовождения не проверялись. Личная карточка судоводителя с протоколом заседания экзаменационной комиссии А.Л. была направлена в Центр ГИМС МЧС России по Республике Коми и на их основании руководителем Центра ГИМС 12.03.2009 г. Попову А.И. было выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии .... В соответствии с п.1 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 г. №835, Государственная инспекция по маломерным судам входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Одной из основных задач Государственной инспекции по маломерным судам является разработка типовых программ обучения и осуществление приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдаче им удостоверений на право управления маломерным судном. Приказом МЧС России от 29.06.2005 г. №498 были утверждены Правила аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Данные Правила устанавливают единый на территории Российской Федерации порядок аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с п.1.3 Правил при аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном. Экзамены на право управления маломерным судном сдаются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов по судовождению для соответствующего района плавания и по правилам пользования маломерными судами с последующим проведением проверки навыков практического управления соответствующего типа маломерного судна (п.4.2 Правил). Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что удостоверения установленного образца выдаются судоводителям, успешно сдавшим экзамены. В удостоверении, протоколе заседания экзаменационной комиссии и личной карточке судоводителя делаются соответствующие отметки о типах маломерных судов, которыми разрешается управлять судоводителю, и о разрешенном районе плавания. Согласно п.п.5.6, 5.7 Правил бланки удостоверений заполняются на основании протоколов, подписываются Главным государственным инспектором по маломерным судам субъекта Российской Федерации и заверяются печатью. Оформленные удостоверения в 5-дневный срок со дня получения экзаменационных протоколов высылаются в соответствующие инспекторские подразделения для вручения их судоводителям. Выдача оформленного удостоверения производится после представления судоводителем личной карточки судоводителя с отметкой о проверке навыков практического управления маломерным судном и квитанции об уплате государственной пошлины за выдачу удостоверения на право управления маломерным судном, под личную роспись судоводителя в журнале учета выдачи удостоверений (приложение №4), который ведется в инспекторском подразделении. Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, а также правоотношения участников рассматриваемого спора с учетом перечисленных обстоятельств и приведенных правовых норм, принимая во внимание, что фактически Попов А.И. не сдавал экзамен (зачет) по правилам судовождения, то есть удостоверения на право управления маломерным судном им были выданы неправомерно, что подтверждено вступившим в законную силу приговором суда, суд находит требования Сыктывкарского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Сыктывкарского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Центру Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Республике Коми, Попову А.И. о признании недействительным удостоверения на право управления маломерным судном, удовлетворить. Признать недействительным удостоверение на право управления маломерным судном серии ..., выданное 12 марта 2009 года ГИМС МЧС России по Республике Коми Попову А.И.. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца. Председательствующий Р.В. Куриленко