Дело № 2-3021/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Сироткиной Е.М.,
при секретаре Нечаевой Л.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 25 апреля 2011 года гражданское дело по иску Попова Н.А. к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным пункта 1 приказа , обязанности произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Попов Н. А. с ** ** ** года по ** ** ** года работал в ... в должности .... 2 октября 1985 года с истцом произошел несчастный случай на производстве, а именно: при исполнении своих должностных обязанностей ... Попов Н.А. упал с высоты, вследствие чего получил тяжелую сочетанную травму, ... На основании заключения учреждения ... Попову Н. А. установлено 50% утраты профессиональной трудоспособности на срок с ** ** ** года до ** ** ** года. Приказом ГУ РО ФСС РФ по РК истцу назначена ежемесячная страховая выплата в размере ... руб. (п.1), исчисленная из размера прожиточного минимума по Российской Федерации.
С размером назначенной выплаты Попов Н. А. не согласился, предъявив в суд исковое заявление о перерасчете назначенной суммы, указывая, что её размер может быть исчислен из размера месячной тарифной ставки рабочего ... разряда, занятого на ..., установленной Постановлением Союза строителей № 18 от 12 января 2010 года на 1 квартал 2010 года в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением по строительству и промышленности строительных материалов Республики Коми на 2008-2010 годы. 15 октября 2010 года Попов Н. А. уточнил исковые требования, просит возложить на ответчика обязанность производить страховые выплаты с применением районного коэффициента и надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решением Сыктывкарского городского суда пункт 1 приказа Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми «О назначении ежемесячных страховых выплат Попову Н.А.» в части неприменения районного коэффициента к размеру среднего месячного заработка, определенного исходя из величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации при исчислении размера страховой выплаты, был признан незаконным. На Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми возложена обязанность произвести перерасчёт страховой выплаты Попову Н.А. с применением районного коэффициента к размеру среднего месячного заработка, определенного исходя из величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В удовлетворении иска в остальной части Попову Н.А. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми решение суда отменено.
В судебном заседании истец и его представители уточнили требования, просили возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты исходя из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в Республике Коми, а именно – ...
В судебном заседании представители истца Попова С. А., Швецов В.М. на требованиях настаивали.
Представители ответчика Прудникова Н. А., Золотухин А. А. иск не признали, считая, что страховая выплата правомерно исчислена из прожиточного минимума, поскольку сведения о размере вознаграждения по должности ..., в том числе в органе по труду субъекта РФ, отсутствует.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее:
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2 ст. 61 ГПК РФ).
Решением Сыктывкарского городского суда удовлетворены требования Попова Н.А.об установлении факта несчастного случая на производстве .
Судом установлено, что Попов Н.А. с ** ** ** года принят на должность ....
Приказом ... был преобразован в ...
С ** ** ** года Попову Н.А. присвоена квалификация ..., с ** ** ** истец переведен ** ** **; с ** ** ** года – ....
Уволен Попов Н.А. по п.5 ст. 29 КЗоТ РФ в связи с переводом в ... при объединении ...
2 октября 1985 года с истцом произошел несчастный случай на производстве, а именно: при исполнении своих должностных обязанностей ... Попов Н.А. упал с высоты, вследствие чего получил тяжелую сочетанную травму, ...
Согласно справке ... истец впервые освидетельствован в 2010 году и ему установлено 50 процентов утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве.
Приказом ФСС Попову Н.А. с ** ** ** года назначена ежемесячная страховая выплата в сумме ... рубля; при этом размер спорной выплаты был назначен исходя из прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации в силу ч.5 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) определены Федеральным законом № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В соответствии с п. 3 ст. 12 Федерального закона среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка (с учетом премий, начисленных в расчетном периоде) за 12 месяцев повлекшей повреждение здоровья работы, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на 12.
Согласно пункту пятому указанной нормы, если страховой случай наступил после окончания срока действия трудового договора (контракта), по желанию застрахованного учитывается его заработок до окончания срока действия указанного договора (контракта) либо обычный размер вознаграждения работника его квалификации в данной местности, но не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
Право застрахованного на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу ст. 3 Федерального закона № 125-ФЗ признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
Абзац первый п. 3 ст. 15 Федерального закона № 125-ФЗ предусматривает, что ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности.
При невозможности получения документа о размере заработка застрахованного сумма ежемесячной страховой выплаты исчисляется исходя из тарифной ставки (должностного оклада), установленной (установленного) в отрасли (подотрасли) для данной профессии, и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами.
Данные о размерах тарифных ставок (должностных окладов) работников предоставляются органами по труду субъектов Российской Федерации.
Согласно справке Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми , трест «... являлся многопрофильной строительной организацией, осуществляющей строительство объектов сельского хозяйства и жилья в Республике Коми.
Из архивной справки ГУ РК «...» следует, что основными задачами треста ... являлись строительство на селе жилья, коммунальных предприятий, школ, детских и лечебных учреждений, предприятий, торговли и общественного питания, производственных помещений и других хозяйственных построек в колхозах и совхозах, а также проведение частичного ремонта жилья и социально-культурных учреждений.
Таким образом, трест «...» относился к предприятиям строительной отрасли.
Квалификационные справочники Российской Федерации не предусматривает такой профессии, как монтажник-верхолаз.
Между тем, указание в наименовании должности истца слова «верхолаз» свидетельствует о характере выполняемых работ на высоте, что полностью соответствует видам выполняемых работ, осуществляемым рабочим по профессии ... при работе на высоте и верхолазных работах.
Данный вывод подтверждается анализом ранее действовавших законодательных и нормативных актов, регламентировавших трудовые правоотношения.
Так, в Списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день, утверждённом Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 25 октября 1974 года № 298/П-22, профессия монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций при работе на высоте приравнена к работе верхолаза.
Кроме того, сведения о характере работ, выполняемых монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 4-го разряда на высоте, определяются в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 6 апреля 2007 года № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3 (раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы»), Типовой инструкции № 10 по охране труда ...", утверждённой Минтрансом РФ 11 марта 1993 года, Постановлении Госстроя РФ от 8 января 2003 года № 2 «О Своде правил «Безопасность труда в строительстве. Отраслевые типовые инструкции по охране труда».
Таким образом, при невозможности получения документа о заработке Попова Н. А. по занимаемой им должности на момент получения травмы, сумма ежемесячной страховой выплаты может быть исчислена из должностного оклада, установленного в строительной отрасли для профессии ....
Согласно ответу Министерства экономического развития Республики Коми , Министерство не располагает сведениями о размере тарифной ставки (должностного оклада) работника по профессии «...», поскольку в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ размеры тарифных ставок и окладов определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. В связи с тем, что вопросы, связанные с установлением работникам строительных организаций, тарифных ставок, находятся вне компетенции Министерства экономического развития РК, Министерство рекомендует обратиться в одно из предприятий аналогичной отрасли на территории РК.
Соответственно, доводы ответчика о том, что данные о размерах тарифных ставок могут быть предоставлены только органами по труду субъектов РФ, противоречат действующему трудовому законодательству РФ.
Из сведений, представленных ЗАО «...», среднемесячная заработная плата ... в 2010 году составила ... руб.
С учетом анализа приведенного выше законодательства и, оценивая представленные доказательства, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Попова Н.А., поскольку на момент установления утраты трудоспособности он не работал и не имел заработка, в связи с чем сумма его заработка, из которого исчисляется размер страховой выплаты, могла быть учтена исходя из обычного размера вознаграждения работника его квалификации в данной местности, то есть из размера среднемесячной заработной платы ..., работающего на территории Республики Коми, в ЗАО «...».
В связи с частичным удовлетворением иска с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить пункт 1 приказа Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми «О назначении ежемесячных страховых выплат Попову Н.А.».
Назначить Попову Н.А. с ** ** ** года ежемесячную страховую выплату исходя из обычного размера вознаграждения ... в Республике Коми, где размер среднего заработка у данного работника составляет ... рублей.
Обязать ГУ-Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми произвести перерасчет ежемесячной страховой выплаты Попову Н.А. за период с ** ** ** года по ** ** ** года включительно, учитывая, что размер среднего заработка ... в Республике Коми составляет ... рублей.
Взыскать с Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми государственную пошлину в доход бюджета в размере ... руб.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.
Председательствующий Сироткина Е.М.