Дело № 12-730/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре 02 августа 2010 года жалобу Капустина И.В. на постановление должностного лица Сыктывкарской таможни №... от ** ** ** года, которым Капустин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением должностного лица Сыктывкарской таможни №... от ** ** ** года Капустин И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Капустин И.В. обратился в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление отменить как вынесенное незаконно.
При рассмотрении жалобы Капустин И.В. поддержал ее доводы в полном объеме.
Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, то есть сам декларант либо таможенный брокер (представитель).
Достоверное декларирование товаров означает их точное описание, которое позволяет идентифицировать такие товары для таможенных целей и однозначно относить их к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
В силу подп. 4 п. 3 ст. 124 Таможенного кодекса РФ в таможенной декларации указываются, в частности, сведения о товарах, в том числе, наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 360 Таможенного кодекса РФ российские товары считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории РФ с момента принятия таможенной декларации или совершения действий непосредственно направленных на вывоз товаров с таможнной территории
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, ** ** ** года между ОАО «...» и компанией ООО «...» «...» (Узбекистан), был заключен Контракт №... на поставку продукции в соответствии со спецификацией. ** ** ** была подписана спецификация №..., являющаяся неотъемлемой частью Контракта №..., по которой ОАО «...» обязалось поставить в адрес ООО «...» товар на сумму 16107,57 долларов США.
03.03.2010 специалистом по таможенному оформлению ОАО «...» Капустиным И.В., действующим на основании доверенности от- ** ** ** №... на Эжвинский таможенный пост Сыктывкарской таможни, расположенный по адресу г. Сыктывкар, пр. Бумажников, д. ... была подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) в таможенном режиме «Экспорт 10» на товары № 1 «Бумага туалетная», № 2 «салфетки бумажные», № 3 «полотенца бумажные». ГТД была принята Эжвинским таможенным постом в 22 часа 42 минуты, и ей был присвоен регистрационный номер №....
В графе 31 ГТД №... были заявлены сведения о количественных и качественных характеристиках: товар № 1: «Бумага туалетная «...» с мас.1…..», товар № 2 «Салфетки бумажные «...» (разноцветные)…..», товар № 3 «Полотенца бумажные «...» в рулонах двухслойные: арт. 5 П22 для рук, ( 12 В УП. 84 упаковок, 108 комплектов», которые были подтверждены документами, представленными при подаче ГТД: железнодорожной накладной №..., отвесами №... на 1 л.. Отв- 00260 на 2 л.. № 0тв-00259 на 2 л., счет-фактурой Счф-00436 от 03.03.10. В графе 35 ГТ был заявлен вес товара брутто - 6364 кг., в графе 38 вес товара нетто - 5961 кг., в графе № 6 – 1930 мест, в графе № 22 таможенная стоимость товара 15747,57 долларов США. Выпуск товара в соответствии с заявленным таможенным режимом был осуществлен 03.03.2010 в 23 часа 00 минут.
05.03.2010 на основании поручения на досмотр №... Эжвинским таможенным постом был проведен таможенный досмотр товаров, продекларированных по ГТД №... и загруженных в вагон №.... В ходе досмотра было установлено, что в вагоне №... находится непродекларированный товар: «...».
05.03.2010 специалистом по таможенному оформлению ОАО «...» Капустиным И.В на Эжвинский таможенный пост было подано заявление об отзыве ГТД №... в связи с загрузкой в вагон №... непродекларированного товара Эжвинским таможенным постом Сыктывкарской таможни, в соответствии со ст. 134 Таможенного кодекса Российской Федерации, 05.03.2010 было отказано в отзыве указ ГТД.
05.03.2010 ОАО «...» на Эжвинский таможенный пост была подана ГТД №..., по которой был продекларирован товар «...».
Опрошенный в рамках расследования дела об административном правонарушении №... специалист по таможенному оформлению Капустин И.В. пояснил, что им была подана ГТД №... на основании приложенных к ней документов (железнодорожная накладная ...; счет-фактура ... от ** ** **, отвесы №..., №..., №... от ** ** **, Контракт №... от ** ** **, спецификация №... от ** ** **, паспорт сделки №...). Возможность осмотреть товары имелась, но в связи с тем, что погрузка товара осуществлялась ночью, и, как правило, это занимает не один час, соответственно, у него не хватило времени за всем проследить. Поставка товара производилась в Узбекистан по цене и условиям поставки, указанным в контракте №... от ** ** ** года и спецификации №... от ** ** **. ГТД составлялась им по представленным начальником коммерческого отдела документам.
Таким образом, сведения о товаре - «...», фактически загруженном в транспортное средство, убывающее с таможенной территории Российской Федерации, не были заявлены в поданной ОАО «...» ГТД №....
Сыктывкарской таможней по результатам административного расследования 30.04.2010 в отношении ОАО «...» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП России.
Постановлением Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении №... от ** ** ** юридическое лицо ОАО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП России.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1. КоАП России, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Согласно ст. 2.4. КоАП России, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП России назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо.
Согласно ст. 2.4 КоАП России, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП России совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом ОАО «...»» №... от ** ** ** года Капустин И.В. с 26.10.2009 года принят на должность ....
В соответствии с доверенностью от 26 октября 2009 года Капустин И.В. уполномочен представлять интересы ОАО «...» в проведении таможенного досмотра, в том числе при декларировании товаров и транспортных средств.
Согласно должностной инструкции ..., он обязан среди прочего составлять от имени организации таможенные декларации; осуществлять таможенные операции по декларированию товаров и транспортных средств. ... несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, возложенных на него должностной инструкцией, за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.
Таким образом, постановление должностного лица Сыктывкарской таможни №... от ** ** ** года о привлечении Капустина И.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется.
Довод привлеченного лица о малозначительности совершенного административного правонарушения ввиду того, что товар в конченом итоге был задекларирован весь, о недекларированной части товара был поставлен в известность таможенный пост, суд признает несостоятельным, поскольку действия по устранению последствий нарушения являются обстоятельством, смягчающим наказание, а не свидетельствующим о малозначительности.
Наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера нарушения, наличия смягчающих обстоятельств, с учетом личности виновного.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление должностного лица Сыктывкарской таможни №... от ** ** ** года о привлечении к административной ответственности Капустина И.В. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 10000 руб. оставить без изменения, жалобу Капустина И.В. – без удовлетворения.
Судья