Дело № 12-701/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре 9 августа 2010 года жалобу ООО «Тепловая компания» на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми П. от 15 июня 2010 года, которым ООО «Тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РК П. от 15 июня 2010 года ООО «Тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Тепловая компания» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.
При рассмотрении жалобы представитель заявителя доводы жалобы поддержал.
Заслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
18 марта 2008 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Сыктывкару УФССП России по РК Ш. возбуждено исполнительное производство в отношении должника ООО «Тепловая компания». Предмет исполнения – обязанность ООО «Тепловая компания» безвозмездно произвести в жилом доме № ... по ул. ... г. Сыктывкара работы по восстановлению коммуникационных систем канализации, отопления и водоснабжения, поврежденные в результате аварии в системе центрального теплоснабжения пос. Седкыркещ 24 ноября 2006 года.
18 мая 2010 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника было направлено требование об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми.
28 мая 2010 года в ОСП по г. Сыктывкару поступил ответ должника на требование от 18 мая 2010 года, согласно которого ООО «Тепловая копания» считает, что постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не отменено, решение суда исполнено в полном объеме.
11 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем произведены исполнительные действия, составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которого коммуникационные системы канализации, отопления и водоснабжения, поврежденные в результате аварии в системе центрального теплоснабжения пос. Седкыркещ 24.11.2006 г., не восстановлены, решение суда не исполнено.
В требовании судебного пристава-исполнителя, направленном в адрес должника 18.05.2010 г., были разъяснены последствия невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, должник был предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа.
05 апреля 2010 года был составлен акт о неисполнении требования судебного пристава-исполнителя от 31 марта 2010 г.
В связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя от 18 мая 2010 года, ООО «Тепловая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Пунктом 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона).
Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46 части 1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (ч. 1), 15 (ч. 2), 17 (ч. 3), 18, 52, 53, 55, 71 (п. «в»), 72 (п. «б» ч. 1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 года № 54-ФЗ.
На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из представленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства следует, что ООО «Тепловая компания» надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалось.
При указанных обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми П. от 15 июня 2010 года, которым ООО «Тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права и направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми П. от 15 июня 2010 года о привлечении ООО «Тепловая компания» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении ООО «Тепловая компания» административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей -отменить, дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РК.
Судья