Дело № 12-706/10
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
04 августа 2010 года
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,
рассмотрев жалобу Цывунина С.В. на постановление начальника Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Минсельхозпрода РК от 17.06.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Цывунин С.В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Минсельхозпрода от 17.06.2010г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ.
В суде Цывунин С.В. и его защитник жалобу поддержали.
Представитель Минсельхозпрода РК с жалобой не согласился.
Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно протокола об административном правонарушении от 27.05.2010г. Цывунин С.В. 02.10.2009г. в 17.10 час. на территории региональной общественной организации Коми республиканское общество охотников и рыболовов Сыктывдинского района в РК, в кв. № ... Нювчимского участкового лесничества в 2-х км. от с.Шошка Сыктывдинского района РК, осуществил незаконную добычу медведя в количестве одной штуки, без лицензии и без путевки (разрешения) из охотничьего 2-х ств. ружья марки ТОЗ-34 12 калибра №... с патронами, заряженными пулями в количестве 3-х шт., чем нарушил п.п.15,92 абз.2 Типовых правил охоты РСФСР и п.п. 2, 6, 7 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.
Постановлением начальника Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Минсельхозпрода от 17.06.2010г. Цывунин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Цывунин С.В. обратился в суд с соответствующей жалобой.
В соответствии с ч.1 ст.8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил охоты.
Пункт 15 Типовых правил охоты в РСФСР предусматривает, что охотник обязан соблюдать нормы добычи животных и сроки охоты, указанные в путевке (договоре, наряд - задании).
В соответствии с п.92 Типовых правил охоты в РСФСР браконьерством считается: охота без охотничьего билета (членского охотничьего билета) или с недействительным билетом), охота на запрещенные к добыче виды охотничьих животных, охота вне сроков охоты на данный вид животного, охота в запрещенных местах (заповедниках, республиканских заказниках), охота на диких копытных животных или бурого медведя без действительной лицензии, охота без договора (наряд - задания) на лицензионные виды пушных зверей, охота с применением запрещенных орудий или способов охоты.
В силу п.6 Правил добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденных Постановлением правительства РФ № 18 от 10.01.2009г. (далее - Правил) добывание объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, производится по именной разовой лицензии на использование объектов животного мира, выдаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (далее - лицензия). Порядок выдачи, оформления и форма лицензии устанавливаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
При добывании объектов животного мира лица обязаны иметь при себе охотничий билет, путевку, а также лицензию в случае, установленном абзацем первым пункта 6 настоящих Правил. (п.7 Правил).
Приказом Минприроды РФ № 315 от 27.11.2008г. «Об утверждении положения о выдаче временных разовых лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на особо охраняемых природных территориях федерального значения» предусмотрено, что для добычи диких копытных животных и медведей выписывается одна лицензия на одно животное на сезон охоты или на конкретный срок с указанием определенного места действия лицензии.
В силу ст.41 ФЗ № 52-ФЗ от 24.04.1995г. «О животном мире» именная разовая лицензия это специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира.
Как следует из материалов дела, Цывунину С.В. 06.08.2009г. была выдана именная разовая лицензия, путевка разрешение для добычи одного медведя сроком действия с 06.08.2009г. по 28.02.2010г.
31.08.2009г. Цывунин С.В. произвел отстрел одного бурого медведя.
Заключением – предписанием государственного инспектора Государственного ветеринарного надзора от 31.08.2009г. мясо медведя в количестве одной туши признано непригодным для использования в пищу.
В связи с чем, 02.09.2010г. мясо медведя уничтожено, путем сжигания в железной бочке, что подтверждается актом на проведение уничтожения.
02.10.2009г. в 17.10 Цывунин С.В. по той же лицензии, путевке разрешению, выданной 06.08.2009г.добыл второго медведя из охотничьего 2-х ств. ружья марки ТОЗ-34 12 калибра №... с патронами, заряженными пулями в количестве 3х штук.
Как следует из объяснений Цывунина С.В., поскольку отстрелянный им 31.08.2009г. бурый медведь был болен трихинеллезом, о чем у него имелось ветеринарное заключение, он имел право, без взимания дополнительного сбора, на отстрел еще одного бурого медведя, так лицензия не была им использована.
Согласно ст. 333.3 НК РФ установлена ставка в размере 3000 рублей за каждый объект животного мира – медведь.
Однако, в соответствии с п.6 Инструкции о порядке добычи бурых медведей по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР, утвержденной Главохотой РСФСР 23.02.1981г., если при проведении ветеринарной экспертизы установлено, что отстрелянное животное, больно трихинеллезом или другими заболеваниями, исключающими использование мясной продукции, то охотнику при наличии заключения ветеринарных органов о непригодности в пищу мяса добытого больного бурого медведя предоставляется право отстрела другого животного по той же лицензии без взимания дополнительной платы.
В связи с чем, доводы Цывунина С.В. об отсутствии обязанности дополнительной оплаты сбора для отстрела 02.10.2009г. являются обоснованными.
Однако Цывуниным С.В. 02.10.2009г. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст.8.37 КоАП РФ, учитывая следующее.
В соответствии с п.37.9 Типовых правил охоты РСФСР, утвержденных Приказом ГУ охотничьего хозяйства и заповедников от 04.01.1988 № 1 ответственный за отстрел (старший команды, бригадир) обязан вернуть использованную (с отметкой об отстреле или ранении) лицензию в течении 5-ти дней со дня отстрела или окончания преследования раненого животного.
С момента отстрела Цывуниным С.В. 31.08.2009г. одного бурого медведя, ни в 5-ти дневной срок ни до момента отстрела иного бурого медведя - 02.10.2009г., Цывуниным С.В. использованная 31.08.2009г. одноразовая лицензия в орган, выдавший лицензию на предмет ее погашения не предоставлялась, что свидетельствует о нарушении Цывуниным С.В. п.37.9 Типовых правил охоты РСФСР, утвержденных Приказом ГУ охотничьего хозяйства и заповедников от 04.01.1988 №1.
Пункт 6 Инструкции о порядке добычи бурых медведей по разрешениям (лицензиям) на территории РСФСР, утвержденной Главохотой РСФСР 23.02.1981г., также предусматривает обязанность органов государственного охотничьего надзора производства соответствующей пометки на погашенной лицензии с заверением печатью в случае отстрела больного животного, чему, безусловно, корреспондирует обязанность лицензиата предоставления лицензии для ее погашения и производства соответствующих отметок.
Жалоба Цывунина С.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление начальника Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Минсельхозпрода РК от 17.06.2010г. о привлечении Цывунина С.В. к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Цывунина С.В. - без удовлетворения.
Судья - Патрушева А.Г.