Дело № 12-894/2010
РЕШЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев в г. Сыктывкаре 17 сентября 2010 года жалобу ... МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» Астархановой Т.И. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.08.2010 года, которым она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.08.2010 года ... МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» Астарханова Т.И. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Астарханова Т.И. обратилась в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить.
При рассмотрении жалобы Астарханова Т.И. свою вину в совершенном правонарушении не признала, указала, что работники получили заработную плату вовремя.
Государственный инспектор труда с жалобой не согласился, представил письменный отзыв, просил оставить постановление от 18.08.2010 г. без изменения.
Заслушав объяснение привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
29.07.2010 г. руководителем Гострудинспекции в РК было издано распоряжение на проведение проверки по соблюдению трудового законодательства в МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи.
По результатам проверки, проведенной 18.08.2010 г., был составлен акт и вынесено предписание .
Согласно постановления от 18.08.2010 г. Астарханова Т.И., являясь ... МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи», наделенная на основании Устава, ст. 22 Трудового кодекса РФ организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, несущая персональную ответственность за положение дел, совершила противоправное, виновное действие (бездействие), за которое КоАП установлена административная ответственность, при следующих обстоятельствах:
- в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ не установлены дни выплаты заработной платы трудовыми договорами несовершеннолетних работников
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Как установлено материалами дела в МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» действует правила внутреннего трудового распорядка Учреждения и коллективный договор, где оговорены дни выплаты заработной платы работникам.
Если определенные дни выплаты заработной платы устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, то в этом случае их определяет работодатель с учетом мнения представительного органа работников (ст. 190 ТК РФ). Если они устанавливаются коллективным договором, то в этом случае их определяют соглашением между работодателем и работниками (ст. 40 ТК РФ). Если они устанавливаются трудовым договором, то в этом случае их определяют соглашением между работодателем и работником (ст. 56 ТК РФ).
В соответствии со ст. 57 ТК РФ, обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда.
В силу ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушение трудового законодательства иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Согласно ч.1 ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В соответствии с приказом от 07.05.2005 г. Астарханова Т.И. назначена на должность ... Дворца творчества детей и учащейся молодежи с июля 2005 года. В соответствии с Уставом Учреждения, непосредственное управление Дворцом осуществляет ..., в компетенцию которого входит, в том числе, прием на работу, перевод и увольнение работников учреждения.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
В соответствии с требованиями абзаца 1 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ ответственность за нарушения трудового законодательства возложена на работодателя.
При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных и материальных норм, которые влекут изменение или отмену постановления в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ... МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» Астархановой Т.И. имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.
Вместе с тем, судом принимается во внимание, что трудовые договоры заключены с Р., З., К. на 10 и 15 рабочих дней, заработная плата им выплачена в день увольнения., что свидетельствует об отсутствии существенного вреда охраняемым правом общественным отношениям, в связи с чем содеянное привлеченным лицом суд признает малозначительным правонарушением.
При таких данных постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.08.2010 года о привлечении ... МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» Астархановой Т.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подлежит изменению, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми 31-07-10-ОБ/196/5 от 18.08.2010 года о привлечении ... МАОУ ДОД «Дворец творчества детей и учащейся молодежи» Астархановой Т.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В остальной части Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 18.08.2010 года изменить.
В связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения объявить Астархановой Т.И. устное замечание. Производство по делу прекратить.
Судья