Дело № 12-896/2010
Р Е Ш Е Н И Е
28 сентября 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
НАГОРНЫХ Р.Н., директора ООО «ГЖЭК плюс»,
на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми от 26.05.2010 г. , которым Нагорных Р.Н. как директор ООО «ГЖЭК плюс» привлечен к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми от 26.05.2010 г. Нагорных Р.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Нагорных Р.Н. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просил постановление отменить, указывая, что между Управляющей компанией ООО «ГЖЭК» и собственником жилых домов по ул.Мелиораторов г.Сыктывкара и наймодателем по договору социального найма МО ГО «Сыктывкар» заключен Муниципальный контракт от 01.12.2009 г. на управление многоквартирными домами. Поставка холодной воды в указанные жилые дома не осуществляется в связи с отсутствием технической возможности, так как к данным домам не подведены коммуникации для подачи холодной питьевой воды. Отбор воды на технические нужды производится из скважины ООО «Комиводстройматериалы». Управляющая компания ООО «ГЖЭК плюс» не имеет финансовой и технической возможности на прокладку сетей наружного трубопровода холодного водоснабжения, о чем неоднократно сообщала собственнику жилых домов – МО ГО «Сыктывкар», а также обращалась за определением со стороны собственника технических условий для поставки холодного водоснабжения и источников ее финансирования.
Кроме того, заявитель просил восстановить ему срок для обжалования постановления, указывая, что первоначально заявление об отмене постановления административного органа было подано представителем ООО «ГЖЭК плюс» в Арбитражный суд Республики Коми.
В судебном заседании Нагорных Р.Н. поддержал заявленные требования. Представитель Государственной жилищной инспекции Республики Коми Сергеев А.С. возражал против удовлетворения жалобы.
Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой проверки по обращению жильца дома Зинковича Р.Р. в прокуратуру г.Сыктывкара совместно с представителем управляющей компании ООО «ГЖЭК плюс» установлено, что в квартире вода из крана идет тонкой струей, нет напора воды, в дома напора воды нет, в домах холодная вода отсутствует, что является нарушением п.5.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» №170, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2003 г.; нарушение Приложения №1 Постановления №307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», что в свою очередь влечет административную ответственность в соответствии со ст.7.23 КоАП РФ,
Факт совершения правонарушения был зафиксирован в акте проверки многоквартирных жилых домов, находящихся под управлением управляющей компании ООО «ГЖЭК плюс», от 19.05.2010 г., с учетом которого в отношении директора ООО «ГЖЭК плюс» Нагорных Р.Н. был составлен протокол от 20.05.2010 г. об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми вынесено постановление от 26.05.2010 г. №68 о привлечении Нагорных Р.Н. к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ.
По делу установлено, что жилые дома расположенные по ул.Мелиораторов г.Сыктывкара, относятся к муниципальному жилому фонду и переданы в управление управляющей компании ООО «ГЖЭК плюс» на основании муниципального контракта (договора управления) от 01.12.2009 г.
ООО «ГЖЭК плюс» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирными домами, техническому обслуживанию систем инженерного оборудования, обслуживанию тепловых узлов и ремонту наружных сетей по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению и канализации.
Согласно п.п.2.1.1, 3.1.14 договора управления от 01.12.2009 г. целью договора является эффективное управление домами, направленное на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания в нем собственников. ООО «ГЖЭК плюс» приняло обязательство качественно оказывать услуги, предоставляемые по настоящему договору (в соответствии с требованиями собственников помещений, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ 27.09.2003 г. №170, Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам»).
Согласно пункту 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное, отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Под коммунальными услугами согласно пункту 3 понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 6 Правил под холодным и горячим водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой и горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
Пунктом 49 Правил предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимых для потребителя объеме и надлежащего качества.
Допустимая продолжительность перерывов или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества установлены Приложением №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.
Государственным стандартом Российской Федерации «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» (ГОСТ Р 51617- 2000) установлено, что режим оказания услуг по предоставлению питьевой воды, горячей воды, канализации должны обеспечивать непрерывность потребления (пункт 4.12). Поставка потребителю воды должна осуществляться в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления, исходя из проектных возможностей инженерных систем (пункт 4.12.3). Оказание услуг по предоставлению питьевой воды, горячей воды должно быть постоянным, за исключением перерывов для проведения ремонтных и профилактических работ; в связи со стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями, не зависящими от исполнителей.
Приложением «В» к ГОСТу Р 51617-2000 установлены сроки устранения неисправностей в жилых домах. Так, в соответствии с пунктом 7.2 неисправности трубопроводов и их сопряжений аварийного порядка должны быть устранены незамедлительно с момента их обнаружения или заявки потребителей.
Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет административную ответственность юридических лиц по ст.7.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Установив перечисленные обстоятельства, заместитель руководителя ГЖИ РК пришел к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) директора ООО «ГЖЭК плюс» Нагорных Р.Н. состава вмененного правонарушения.
Порядок привлечения к административной ответственности Нагорных Р.Н. был соблюден, дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено правомочными лицами. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.4.5 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.
При этом ходатайство Нагорных Р.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления от 26.05.2010 г. суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку находит неуважительными причины пропуска указанного срока, приведенные заявителем.
Так, суд не принимает во внимание ссылку заявителя на то, что первоначально оспариваемое постановление было обжаловано им в Арбитражный суд Республики Коми, поскольку, как следует из представленных материалов, жалобу на оспариваемое постановление в Арбитражный суд Республики Коми подавало юридическое лицо ООО «ГЖЭК плюс», тогда как к административной ответственности привлекалось должностное лицо Нагорных Р.Н.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми №68 от 26.05.2010 г., по которому Нагонных Р.Н. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 руб., не имеется.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Нагорных Р.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми от 26.05.2010 г.
Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми от 26.05.2010 г. о привлечении директора ООО «ГЖЭК плюс» Нагорных Р.Н. к административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Нагорных Р.Н. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.И.Олейник