Дело № 12-1024/10
РЕШЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дидыч Л.А., при секретаре Суворовой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 ноября 2010 года жалобу Хоменко Т.П. на постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкар Республики Коми от 15 сентября 2010 года,
установил:
Постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкар от 15.09.2010 Хоменко Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса РФ об АП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Хоменко Т.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, не оспаривая наличие выявленных нарушений указывает, что на момент вынесения постановления мировым судьей руководителем была проведена работа, фактически исключающая наличие в её действиях состава административного правонарушения, кроме того, Положением о ТУ Росимущество в Республике Коми не предусмотрено решение вопросов в области гражданской обороны.
Хоменко Т.П. участия в судебном процессе не принимала, направила своего представителя Киселева В.И., который в суде доводы жалобы поддержал.
Представитель ГУ МЧС России по РК с жалобой не согласился.
Выслушав доводы представителей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 20.7 Кодекса РФ об АП нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданской обороной является система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Абзац второй указанной статьи гласит, что требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В частности, требования в области гражданской обороны определены Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.07.1999 № 782; Положением организации обучения населения в области гражданской обороны на территории Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841; Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2007 № 804; а также приказами МЧС РФ, учрежденными во исполнение приведенных нормативных актов.
Согласно протоколу, составленному должностным лицом Северо-Западного регионального центра МЧС России, Хоменко Т.П., исполняя обязанности ... Территориального управления Росимущества в Республике Коми, нарушила правила эксплуатации объекта гражданской обороны, коим является Территориальное управление Росимущества в Республике Коми, выразившиеся в следующем:
- не создано (не назначено) структурное подразделение (должностное лицо), уполномоченное на организацию работы по гражданской обороне;
- не разработан план гражданской обороны;
- не спланированы мероприятия по эвакуации;
- сотрудники (работники) не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД);
- не проводится обучение (подготовка) руководящего состава, сотрудников к действиям в области гражданской обороны.
Как следует из представленных суду материалов, выявленные нарушения имели место и привлекаемым лицом не оспаривались.
Кроме этого, данные нарушения при эксплуатации объекта гражданской обороны недопустимы в соответствии со специальными требованиями, утвержденными постановлениями Правительства РФ и ведомственными приказами МЧС РФ.
Таким образом, совершение Хоменко Т.П. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.7 Кодекса РФ об АП подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в числе которых: протокол; распоряжение о проведении проверки; акт проверки; приказ о временном исполнении обязанностей ... ТУ Росимущества в РК на Хоменко Т.П.; положение о Территориальном управлении Росимущества в РК, оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП.
В силу части четвертой ст. 11 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Доводы привлекаемого лица и его представителя об отсутствии в действиях Хоменко Т.П. состава правонарушения, так как на момент вынесения постановления проведены мероприятия по устранению выявленных недостатков, не могут быть приняты во внимание, так как указанное не свидетельствует об отсутствии вины в совершении правонарушения.
При таких обстоятельствах действия Хоменко Т.П. правильно квалифицированы мировым судьей ст. 20.7 Кодекса РФ об АП.
Постановление о привлечении Хоменко Т.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.7 Кодекса РФ об АП вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел. Административное наказание назначено Хоменко Т.П. в пределах санкции ст. 20.7 Кодекса РФ об АП.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, судья
решил:
Постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка
г. Сыктывкар о привлечении Хоменко Т.П. к административной ответственности по ст. 20.7 Кодекса РФ об АП оставить без изменения, а жалобу Хоменко Т.П. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Л.А. Дидыч