Дело № 12-1097/2010
Р Е Ш Е Н И Е
«20» декабря 2010 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 27 октября 2010 г., которым ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 27 октября 2010 г. ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с указанным постановлением, ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой заявитель просил постановление отменить, указывая, что отсутствует вина должника в совершении правонарушения, а также просил обязать судебного пристава-исполнителя совершить акт исполнительных действий с Л. и обязать заключить договор найма жилого помещения с Л.
В судебном заседании представитель ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» Алексеева Е. В., действующая по доверенности, настаивала на удовлетворении жалобы.
Судебный пристав-исполнитель с доводами жалобы не согласилась, при этом суду показала, что лишь 17.12.2010 года заявителем был подписан договор социального найма во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от 24.03.2009 года.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Судом установлено, что 14.08.2009 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РК на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» об обязании заключить с Л. договор социального найма на комнаты в общежитии.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.02.2010 г. с должника взыскан исполнительский сбор за неисполнением исполнительного документа в установленный срок.
15.10.2010 г. должнику было вновь вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении судебного решения в срок до 21.10.2010 г. Должник предупрежден о том, что в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, он может быть привлечен к административной ответственности.
Несмотря на предупреждение, должник не заключил с Л. договор социального найма на пользование комнатами в общежитии, а представил копию договора найма жилого помещении, которая не соответствует ст.60 Жилищного Кодекса РФ от 29.12.2004 года №188-ФЗ (в ред. 27.07.2010 года), где договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).
Пунктом 1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Конституция Российской Федерации гарантирует государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст.45 ч.1; ст.46 ч.ч.1 и 2); защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (ст.2). Из названных положений во взаимосвязи со статьями 1 (ч.1), 15 (ч.2), 17 (ч.3), 18, 52, 53, 55, 71 (п.«в»), 72 (п.«б» ч.1) и 118 Конституции Российской Федерации следует, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
В соответствии с позицией Европейского суда по правам человека «право на суд» стало бы иллюзорным, если бы правовая система государства позволяла, чтобы окончательное обязательное судебное решение оставалось неисполненным, поскольку исполнение решения, вынесенного любым судом, должно рассматриваться как неотъемлемая часть права на судебную защиту в смысле ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ.
Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, предусмотрена ч.1 и ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.
Судебный пристав-исполнитель правильно исходил из того, что должник без уважительных причин не исполнил требование об исполнении судебного решения в установленный срок. Представленная должником судебному приставу-исполнителю копия договора найма жилого помещения в общежитии от 19.10.2010 г. не может считаться надлежащим исполнением решения, т.к. договор должен соответствовать Типовому договору найма жилого помещения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 21.05.2010 г. № 315, а не типовому договору найма специализированных жилых помещений, как ошибочно полагает должник.
На основании ч.1.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 3 ст.17.14 и ст.17.15 настоящего Кодекса, протокол об административном правонарушении не составляется. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).
Вина ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» подтверждается материалами исполнительного производства, в частности, требованиями и запросами, направленными в адрес должника и ответами на них.
Таким образом, в бездействии должника имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.15 ч.1 КоАП РФ.
Порядок привлечения к административной ответственности должника был соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.4.5 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом установленных обстоятельств, степени общественной опасности совершенного правонарушения, обоснованно определено наказание в виде штрафа в размере ... руб.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми не имеется.
Кроме того, при рассмотрении жалобы ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» на постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 27 октября 2010 г. не могут быть рассмотрены по существу требования заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя совершить акт исполнительных действий с Л. и об обязании заключить договор найма жилого помещения с Л., поскольку данные требования рассматриваются в рамках гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 27 октября 2010 г. оставить без изменения, жалобу ГАОУ СПО «Сыктывкарский индустриальный колледж» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья - Т.А. Веселкова