Дело № 12-212/2011
РЕШЕНИЕ
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г.,
рассмотрев в г. Сыктывкаре 14 февраля 2011 года жалобу ... Агентства РК по социальному развитию на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РК от 19 января 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Семяшкина И.В.,
установил:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми ... Агентства Республики Коми признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Семяшкин И.В. обратился в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить.
При рассмотрении жалобы Семяшкин И.В. участия не принял, защитник доводы жалобы поддержал.
Заслушав защитника привлеченного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Главным государственным инспектором труда в РК было издано распоряжение на проведение проверки по соблюдению трудового законодательства в Агентстве РК по социальному развитию. По результатам проверки государственным инспектором труда был составлен акт и вынесено предписание.
Согласно постановления Семяшкин И.В., являясь ... Агентства Республики Коми по социальному развитию в соответствии со ст. 22 ТК РФ, обладающий организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, несущий персональную ответственность за соблюдение трудового законодательства РФ, за положение дел на вверенном ему для руководства учреждения, совершил противоправные, виновные действия (бездействия), за которые ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность, при следующих обстоятельствах:
1. В нарушение требований п.13, 14 ч.1, ч. 6 ст. 81 ТК РФ, 07.12.2010 г. с директором ГУ РК «...» Ц. по основаниям п. 2 ст. 278 ТК РФ был расторгнут трудовой договор в период ее временной нетрудоспособности, согласно листку нетрудоспособности.
2. В нарушение требований ч. 1 и 3 ст. 57 Трудового кодекса РФ, срочный трудовой договор директора ГУ РК «...» Ц., состоявшей в трудовых отношениях с работодателем по 07.12.2010 г., не был дополнен недостающими сведениями: не внесены в текст договора сведения об идентификационном номере налогоплательщика; о режиме рабочего времени и времени отдыха, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя; об обязательном социальном страховании работника; месте работы; обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора;
3. В нарушение требований ч. 2 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ при невозможности доведения приказа о расторжении трудового договора до сведения уволенного 07.12.2010 г. директора ГУ РК «...» Ц., на приказе не произведена запись о невозможности доведения приказа до сведения работника или отказе работника от ознакомления с приказом под роспись;
4. В нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ трудовым договором директора ГУ РК «...» Ц., состоявшей в трудовых отношениях с работодателем, правилами внутреннего трудового распорядка, не установлены дни выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца;
5. В нарушение требований ч. 4 ст. 189 Трудового кодекса РФ, правилами внутреннего трудового распорядка, не регламентирована ответственность работодателя.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Согласно статье 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.
В силу ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушение трудового законодательства иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются в том числе к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии с разделом 9 Положения об Агентстве РК по социальному развитию ... Агентства назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей государственных учреждений РК, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
Согласно ч.1 ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).
Таким образом, Семяшкин И.В. является должностным лицом, ответственным за соблюдение норм трудового права в отношении назначаемого и увольняемого им руководителя ГУ РК «...» в части полномочий по заключению, изменению и расторжению трудового договора. При этом работодателем Ц. является ГУ РК «...».
Согласно статье 81 ТК РФ не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске. В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 судам разъяснено, что при реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. В частности, недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы.
Как следует из материалов дела, приказ об увольнении Ц. издан 6 декабря 2010 года, согласно акту об отказе от 7 декабря 2010 года Ц. отказалась от ознакомления и подписания приказа об увольнении.
Также 7 декабря 2010 года Ц. письменно уведомила ... Агентства временной нетрудоспособности. Согласно письму МУЗ "..." листок нетрудоспособности Ц. выдан 7 декабря 2010 года в период времени с 16 час. до 18 час.
Принимая во внимание отсутствие в материалах дела данных, подтверждающих осведомленность привлеченного лица на момент вынесения приказа об увольнении о наличии у Ц. заболевания, препятствующего выполнению трудовой функции, суд считает, что при таких данных имеются неустранимые сомнения в виновности Семяшкина И.В. в совершении вмененного административного правонарушения.
В трудовом договоре с Ц. указаны режим работы, условие об обязательном социальном страховании, отсутствует указание на причины, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора.
Между тем, согласно статье 59 ТК РФ срочный трудовой договор с руководителем организации может быть заключен с согласия сторон без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Следовательно, вменение привлеченному лицу обязанности по включению в срочный трудовой договор с Ц. условия о причинах определения срока необоснованно.
Необоснованным является и вменение привлеченному лицу обязанности указать в Правилах внутреннего трудового распорядка Агентства РК по социальному развитию дней выплаты заработной платы Ц., а также регламентировать ответственность работодателя, поскольку работодателем Ц. является не Агентство по РК по социальному развитию, а ГУ РК «...».
Отсутствие в трудовом договоре указания на ИНН работодателя, месте работы и дней выплаты заработной платы, на приказе записи о невозможности доведения приказа до сведения работника или отказе работника от ознакомления с приказом под роспись подтверждается материалами дела.
Учитывая обстоятельства дела, отсутствие вреда охраняемым отношениям (трудовой договор с Ц. на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении расторгнут) суд считает возможным признать совершенное Семяшкиным И.В. правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и выразившееся во невключении в трудовой договор с Ц. сведений об ИНН работодателя, месте работы и дней выплаты заработной платы, отсутствии в приказе об увольнении записи о невозможности доведения приказа до сведения работника или отказе работника от ознакомления с приказом под роспись малозначительным, освободив его от административной ответственности.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми при таких данных подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от 19 января 2011 года о привлечении руководителя Агентства РК по социальному развитию к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.
Производство по делу прекратить, объявив Семяшкину И.В. устное замечание.
Судья