Дело № 12-575/2011

РЕШЕНИЕ

28 июня 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе

Лушникова Н.С.,

на постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по делу об административном правонарушении в отношении него по ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Лушникова Н.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Лушников Г.С. признан виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Лушников Н.С. обратился в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В судебное заседание Лушников Н.С. не явился. В заявлении адресованном суду указал на невозможность явки в связи с отдаленностью проживания.

Заслушав объяснение представителя УФАС по РК, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно протокола об административном правонарушении Лушников Н.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Лушников Н.С., являясь членом конкурсной комиссии Администрации городского поселения «...» по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами п. ..., п. ..., собственниками помещений, в которых способ управления такими домами не выбран и не реализован, 15.07.2010 г., находясь по адресу: Республика Коми, поселок ..., улица ..., дом ..., допустил нарушение требование ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции в части действий о допуске ИП Ю.В. к участию в конкурсе несмотря на не соответствие заявки данного лица на участие в конкурсе конкурсной документации и пункту 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В своих письменных объяснениях по обстоятельствам правонарушения Лушников С.Н. не отрицает факт необоснованного допуска к участию в конкурсе ИП Ю.В., при этом указал, что специальными познаниями по проведению конкурсов не владеет.

Материалами дела, представленными в судебное заседание подтверждается, что в заявке ИП Ю.В. отсутствовали необходимые в силу пункта 53 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом сведения о банковском счете для внесения платы за коммунальные услуги и жилого помещения.

Следовательно, оснований по допуску к участию в конкурсе ИП Угарова Ю.В. у конкурсной комиссии не имелось.

Частью 1 ст. 14.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления, выразившиеся в действии (бездействии) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: 1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников; 2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; 3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов; 4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.

Решением должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Администрация ГП «...» признана нарушившей ч. 1 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» в части действий по признанию единственным участником конкурса по лотам №... ИП Ю.В., по признанию победителем конкурса по лотам №... ИП Ю.В., которые могли привести к ограничению конкуренции н6а товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в ГП «...». Указанное решение обжаловано не было.

Вина Лушникова С.Н. материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями самого Лушникова С.Н., и другими доказательствами по делу.

Должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми установив вышеизложенные обстоятельства пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Лушникова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, а так же личности виновного.

В связи с чем, постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми является законным и обоснованным.

Нарушения процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущие отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу при рассмотрении жалобы не установлено.

С учетом изложенного жалоба Лушникова С.Н. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по делу об административном правонарушении, которым Лушников Н.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.9 ч. 1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Лушникова Н.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Р.В. Куриленко