№ 12-264/2011
Р Е Ш Е Н И Е
10 марта 2011 года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кубышкина В.В. на постановление главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору от 27 января 2011 г. о привлечении к административной ответственности Кубышкина В.В., предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Кубышкин В.В. обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору от 27 января 2011 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебное заседание Кубышкин В.В. на удовлетворении жалобы настаивал, просил постановление о привлечении к административной ответственности отменить, указав, что он не устанавливал кладовое помещение, нарушения ППБ на момент рассмотрения дела устранены.
Представитель Отдела ГПН г. Сыктывкара в судебном заседании указала, что привлекаемым лицом устранены нарушения, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении неверно указано отчество заявителя.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного материала, суд приходит к следующему.
Установлено, что постановлением государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору от 27 января 2011 года Кубышкин В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 12 января 2011 года, Кубышкин В.В. 12 января 2011 г. в 15 ч. 50 мин. нарушил требования п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», а именно: допустил установку и эксплуатацию кладового помещения в лестничной клетке третьего этажа.
Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица и гражданами, установлены в ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313.
Согласно п. 40 ППБ 01-03 в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается среди прочего устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов.
Постановление по делу об административном правонарушении - важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности Кубышкина В.В. не соответствует нормам КоАП РФ, вследствие привлечения к ответственности не того лица, которое совершило административное правонарушение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что описка, допущенная в постановлении в написании отчества лица, привлекаемого к административной ответственности, является безусловным основанием для признания постановления незаконным, судом выявлены существенные недостатки при рассмотрении данного дела, которые не были устранены в ходе вынесения постановления по делу или не могут быть устранены в последующем.
Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
Таким образом, инспектором г. Сыктывкара по пожарному надзору допущены нарушения процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
С учетом материалов данного дела, у суда отсутствуют достаточные основания полагать, что факт административного правонарушения и вина Кубышкина В.В. подтверждены.
Исследовав доказательства в деле, суд приходит к выводу, что в действиях заявителя отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору от 27 января 2011 г. о привлечении к административной ответственности Кубышкина В.В., предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене.
Руководствуясь п. ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Кубышкина В.В. удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору от 27 января 2011 г. о привлечении к административной ответственности Кубышкина В.В., предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП, в отношении Кубышкина В.В. прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения.
Судья Маркова Г.Н.