Дело № 12-97/11
РЕШЕНИЕ
15 февраля 2011года г. Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Шубиной Н.П. на постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 30.11.2010 года, которым Шубина Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 30.11.2010 года Шубина Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с указанным постановлением Шубина Н.П. обратилась в суд с жалобой, которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что административный материал составлен в отношении иного лица. Шубина Н.П. как председатель правления ЖСК ... не является субъектом правонарушения, поскольку собственники жилых помещений обязаны поддерживать противопожарный режим и выполнять требования госпожнадзора. Проведение внеплановой проверки не было согласовано с прокуратурой г. Сыктывкара. Не была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
В судебном заседании Шубина Н.П. и ее представитель Торлопов В.Г. на доводах жалобы настаивают.
Представитель ОГПН по г. Сыктывкару Аксенти А.П. с доводами жалобы не согласен, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Исследовав материалы административного материала в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из Устава ЖСК ... содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается ЖСК ....
Согласно протоколу об административном правонарушении Шубина Н.П. 10.11.2010 года в 17 ч. 00 мин. не выполнила в установленный срок требования п. 3, 5, 6 предписания Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК от 28.04.2010 года. С указанным протоколом Шубина Н.П. выразила свое согласие.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 2, 39, 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
Указание в жалобе на то, что административный материал составлен в отношении иного лица, поскольку неверно указана должность Шубиной Н.П., а именно вместо «председатель правления», указано «председатель», не являются основанием для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, поскольку не свидетельствует о получении доказательств с нарушением норм закона. Кроме того, в судебном заседании Шубина Н.П. не отрицает, что именно в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, в котором личные данные были указаны с ее слов.
Статья 115 ЖК РФ содержит перечень органов управления жилищного кооператива, к которым относится председатель правления жилищного кооператива.
В силу части 2 статьи 119 ЖК РФ председатель правления жилищного кооператива действует без доверенности от имени кооператива, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. Решением правления ЖСК ... председателем правления ЖСК ... избрана Шубина Н.П. сроком на 2 года (протокол заседания правления ЖСК ... от 30.03.2009г.). Таким образом, Шубина Н.П. является должностным лицом и законным представителем кооператива, наделенным полномочиями без доверенности представлять интересы ЖСК. С учетом изложенного доводы жалобы о том, что Шубина Н.П. как председатель правления ЖСК ... не является субъектом правонарушения, несостоятельны.
Указание в жалобе на отсутствие согласования проведения внеплановой проверки с прокуратурой г. Сыктывкара, не может быть принято во внимание как основание для отмены обжалуемого постановления ввиду следующего.
Как следует из распоряжения Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК о проведении внеплановой проверки, целью ее проведения служит контроль исполнения предписания Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК № от 28.04.2010 года.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» мероприятия по контролю проводятся на основании распоряжений (приказов) органов государственного контроля (надзора).
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. При этом, основанием для проведения внеплановой выездной проверки, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в органы государственного контроля (надзора), муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведений из средств массовой информации о фактах предусмотренных п.п. «а» и «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).
Из приведенных норм закона следует, что согласование с органами прокуратуры проведения внеплановой проверки в данном случае не требуется.
Рассмотрение административного дела мировым судьей в отсутствие Шубиной Н.П., которая выразила свое согласие с протоколом об административном правонарушении, нарушений прав последней не повлекло.
Факт совершения Шубиной Н.П. административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности: актом проверки, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.
Доказательств по устранению пунктов 3, 5, 6 предписания Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК от 28.04.2010 года мировому судье не представлено, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии состава правонарушения по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, в действиях Шубиной Н.П., является верным.
Все собранные по делу доказательства были оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г.Сыктывкара от 30 ноября 2010 года о привлечении Шубиной Н.П. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ является законным и обоснованным, наказание назначено с учетом конкретных обстоятельств дела.
Каких-либо нарушений при составлении административного материала и при разрешении дела мировым судьей, способных повлечь отмену постановления, равно как и неустранимых сомнений, в виновности Шубиной Н.П., суд по делу не усматривает.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
Решил:
Постановление мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара от 30.11.2010 года о привлечении Шубиной Н.П. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Шубиной Н.П. – без удовлетворения.
Судья - Р.В. Куриленко