Дело № 12-318/2011
Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2011 года г.Сыктывкар
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Нагорнова О.Н.,
при секретаре Моисеевой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гуляевой Е.Н. на постановление Отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре от 10 февраля 2011 года о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Гуляева Е.Н. обратилась в суд с жалобой на постановление Отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре от 10 февраля 2011 года о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Гуляева Е.Н. на удовлетворении жалобы настаивала, пояснив, что в течение полутора лет в связи с работой в городе Сыктывкаре каждую рабочую неделю с понедельника по пятницу она ночует у своей дальней родственницы П. Сама П. по данному адресу не проживает, разрешила Гуляевой Е.Н. пользоваться ее комнатой безвозмездно без договора.
Заслушав доводы Гуляевой Е.Н., исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Из протокола об административном правонарушении, составленного 03 февраля 2011 года в 19 час. 45 мин. инспектором Отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре О. усматривается следующее:
С ноября 2005 года Гуляева Е.Н. проживает в городе Сыктывкаре без регистрации по месту пребывания, чем нарушила п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Постановлением Отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре Гуляева Е.Н. была признана виновной в совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере ... руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Гуляева Е.Н. обратилась в Сыктывкарский суд с жалобой.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (п. 9 Правил).
Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Нарушение требований Правил влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 8 Правил).
Как следует из материалов дела, Гуляева Е.Н. зарегистрирована по месту жительства в ... районе д. ..., ул. ..., №.... Поскольку по месту жительства нет работы, Гуляева Е.Н. прибыла в город Сыктывкар для осуществления трудовой деятельности. В настоящее время работает в ЗАО «...» в должности ....
Оценив доводы Гуляевой Е.Н., суд приходит к выводу о том, что факт совершения ею административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не подтверждается собранными по данному делу доказательствами. Протокол об административном правонарушении составлен со слов Гуляевой Е.Н. В суде Гуляева Е.Н. пояснила, что она ночует с понедельника по пятницу каждой недели в период работы в г.Сыктывкаре по адресу: ... в течение 1,5 лет, до этого ночевала у своей сестры. Протокол содержит иные сведения. Кроме того протокол датирован 03.02.2010, в то время как дата его составления указана в оспариваемом постановлении 03.02.2011. В постановлении не дана оценка возражениям Гуляевой Е.Н., ее доводам, не подтверждено пребывание Гуляевой Е.Н. без регистрации по адресу: ... в том смысле, в котором это обязывает ее зарегистрироваться в данном помещении по месту пребывания. При рассмотрении дела не опрошена свидетель П., которая могла бы пояснить о времени и характере пребывания Гуляевой Е.Н. по адресу ..., соседи П. по дому ....
Собранные по делу доказательства не позволяют суду сделать вывод об обоснованности и правомерности постановления о привлечении Гуляевой Е.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Жалоба Гуляевой Е.Н. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п.4 ст. 30.7 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре от 10 февраля 2011 года о привлечении Гуляевой Е.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.
Возвратить дело о привлечении Гуляевой Е.Н. к административной ответственности начальнику Отдела УФМС России по Республике Коми в городе Сыктывкаре на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней через Сыктывкарский городской суд.
Судья О.Н. Нагорнова