Дело № 12-328/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Г.Сыктывкар 28 марта 2011 года
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Петрова Е.Е., рассмотрев в г. Сыктывкаре жалобу начальника отдела НД УНД ГУ МЧС России по РК на постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми , которым прекращено производство по административному делу в отношении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ,
У с т а н о в и л а:
Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми прекращено производство по административному делу в отношении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела НД УНД ГУ МЧС России по РК обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В ходе рассмотрения жалобы представитель отдела НД УНД ГУ МЧС России по РК доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Представитель ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» с жалобой не согласился.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11 16 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.7 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений требований пожарной безопасности не представляет само по себе нарушение норм законодательства о пожарной безопасности.
Следовательно, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, у мирового судьи не имелось. Жалоба подлежит удовлетворению, а оспариваемое постановление – отмене.
В соответствии с п.3 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения
В соответствии с разъяснениям и, содержащимися в абз.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Согласно предписанию, срок устранения нарушений правил пожарной безопасности был установлен до 01.11.2010 г. Таким образом, срок давности привлечения ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» - 01.02.2011 г.
На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ истёк.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка подлежит отмене, а производство по административному делу – прекращению по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р е ш и л а :
Постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми отменить.
Производство по делу в отношении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 1 им.А.А.Католикова» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Е.Е.Петрова