Дело № 12-509/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н.,
рассмотрев в г. Сыктывкаре 10 мая 2011года жалобу должностного лица Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Уляшевой О.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** **, которым должностное лицо Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения ...» Уляшева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** должностное лицо ГУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Уляшева О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.
Постановление вынесено по результатам проверки, в ходе которой составлен акт, предписание об устранении нарушений трудового законодательства и протокол об административном правонарушении.
Не согласившись с указанным постановлением, Уляшева О.В. обратилась в Эжвинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.
На основании определения судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара ** ** ** жалоба Уляшевой Р.В. направлена для рассмотрения в Сыктывкарский городской суд.
При рассмотрении жалобы заявитель указала, что Ц. ** ** ** произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 100% среднего заработка.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Как установлено в ходе рассмотрения жалобы, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Конвенцией N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле", ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 58-ФЗ, на основании распоряжения от ** ** ** руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» в присутствии Уляшевой О.В. проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда. По результатам проверки составлен акт от ** ** **.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ** ** **, в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ** ** ** по ** ** ** в ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара», установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 136, ч. 1 ст. 183 Трудового кодекса РФ, подпункта 1 ч.1, ч.2 ст.7, п.5 ст.13, п.1 ст15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» застрахованному лицу Ц., имеющей страховой стаж более 8 лет, уволенной ** ** ** (приказ (распоряжение) от ** ** ** о расторжении трудового договора), за период нетрудоспособности с ** ** ** по ** ** ** , пособие по временной нетрудоспособности выплачено за период с ** ** ** по ** ** ** из расчета 60% среднего заработка, не произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности за ** ** **. Не была произведена выплата Ц. пособия по временной нетрудоспособности в ближайший после его назначения день, установленный для выплаты заработной платы, за период нетрудоспособности с ** ** ** по ** ** ** из расчета 100 % среднего заработка работника. Дни выплаты заработной платы в учреждении установлены - 25 числа текущего месяца и 10 числа следующего за отчетным. В нарушение требований ст. 137 Трудового кодекса РФ, при отсутствии оснований, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, ** ** ** из пособия по временной нетрудоспособности, назначенного по листку нетрудоспособности от ** ** ** застрахованному лицу Ц. в размере ... рублей, уволенной ** ** **, работодателем произведено удержание в размере ... рублей при отсутствии оспаривания работником оснований и размеров удержания.
Как установлено материалами дела, приказом (распоряжением) Агентства РК по социальному развитию от ** ** ** Ц. уволена с ** ** ** по п.2 ст.278 Трудового кодекса РФ в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица решения о прекращении трудового договора.
На основании расчета больничного листа , ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» произведен перерасчет пособия по временной нетрудоспособности Ц. за период с ** ** ** по ** ** ** из расчета 60% среднего заработка, работодателем произведено удержание в размере ... руб.
Абзацем 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с требованиями ч.3 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
На основании абз. 1 ст. 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с п.1 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.
Подпунктом 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, при карантине, протезировании по медицинским показаниям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредственно после стационарного лечения выплачивается застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100 процентов среднего заработка.
Частью 2 ст. 7 вышеназванного закона установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованным лицам в размере 60 процентов среднего заработка в случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 календарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Ц. имеет страховой стаж работы 8 лет, уволена ** ** **, нетрудоспособность работника наступила ** ** ** - в период трудовых отношений с ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара».
С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что пособие по временной нетрудоспособности Ц. за период с ** ** ** по ** ** ** подлежало начислению и выплате из расчета 100 % среднего заработка работника.
Таким образом, при выплате пособия по временной нетрудоспособности работникам должностное лицо ГУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Уляшева О.В. должна руководствоваться положениями Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
В соответствии с ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно Устава ГУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» руководство текущей деятельностью учреждения осуществляется его директором, на которого возложены обязанности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, включающих в себя выполнение требований Трудового законодательства РФ.
Приказом Агентства РК по социальному развитию от ** ** ** Уляшева О.В. принята в ГУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» на должность ....
Таким образом, в действиях должностного лица ГУ РК Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Уляшевой О.В. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
При производстве по делу об административном правонарушении не было допущено нарушений процессуальных и материальных норм, которые влекут изменение или отмену постановления в соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ судом не установлено.
Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении жалобы не установлено.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** о привлечении должностного лица ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Уляшевой О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления нет.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Коми от ** ** ** о привлечении к административной ответственности должностного лица Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Уляшевой О.В. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении должностному лицу Государственного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Эжвинского района г. Сыктывкара» Уляшевой О.В. административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей оставить без изменения, жалобу Уляшеврй О.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.
Судья Г.Н. Маркова