Жалоба на постановление должностного лица УВД,ч.1 ст.20.1

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

Мельниченко С.В.,

на постановление должностного лица УВД по г. Сыктывкар о назначении заявителю штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением от 04.11.2009 должностного лица УВД по г. Сыктывкар Мельниченко С.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере . за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 20.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Оспаривая данное постановление, Мельниченко С.В. направил в суд жалобу, в которой просит его отменить, указав, что какого-либо правонарушения он не совершал, о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела не был извещен, о состоявшемся постановлении узнал от ОСП по г. Сыктывкар, получив постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании Мельниченко С.В. на доводах жалобы настаивал. При этом указал, что о составлении в отношении него административного материала не знал. В магазине «Эконом» действительно имел место конфликт с охраной данного магазина, однако на месте в отношении него никакие процессуальные документы не составлялись. В рассмотрение дела об административном правонарушении в УВД по г.Сыктывкару не приглашали и извещения не направляли, и о привлечении его (Мельниченко С.В.) к административной ответственности узнал, когда получил по адресу постановление судебного пристава-исполнителя.

Выслушав Мельниченко С.В., исследовав письменные материалы дела, в том числе административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 20.1 КоАП РФ административным правонарушением признается мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью первой ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части первой ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, при производстве по делу подлежит установлению факт соблюдения требований закона при сборе должностными лицами административного органа доказательств.

Согласно протоколу от 03.11.2009, 31.10.2009 около 02.05час. Мельниченко С.В. находясь в магазине «...» по улице ..., д. ... в г. Сыктывкар, громко кричал, выражался грубой нецензурной бранью (безадресно), на замечания не реагировал, вел себя вызывающе, тем самым нарушал общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу.

Помимо протокола в подтверждение виновности Мельниченко С.В. представлен рапорт милиционеров УВД по г. Сыктывкар М.А. и С.Н., в котором изложены обстоятельства совершения Мельниченко С.В. правонарушения.

Также представлено заявление охранника В.И. о привлечении Мельниченко С.В. к ответственности и его объяснение с указанием характера противоправных действий Мельниченко С.В.

В протоколе об административном правонарушении и постановлении, в графах, предназначенных для проставления подписи привлекаемым лицом и дачи объяснений, имеются записи «отказ».

Из объяснений, данных Мельниченко С.В. в судебном заседании, следует, что о дате составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении он не был извещен.

В представленном административном материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении Мельниченко С.В. о месте и времени составления протокола, назначенного на 03.11.2009, также нет данных об извещении Мельниченко С.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, состоявшегося 04.11.2009.

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе указывается объяснение физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3); физическому лицу предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие физического лица, если он извещен в установленном порядке (часть 4.1); протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5); физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (часть 6).

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Названные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Из изложенного следует, что административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой.

Как усматривается из материалов дела административным органом допущено существенное нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 части первой ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, срок привлечения Мельниченко С.В. к административной ответственности истек, что, в силу ст.ст. 4.5, 24.5 КоАП РФ является безусловным основанием для прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, жалоба Мельниченко С.В. на постановление должностного лица УВД по г. Сыктывкар подлежит удовлетворению с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Мельниченко С.В. удовлетворить.

Отменить постановление от 04.11.2009 к протоколу от 03.11.2009, вынесенное должностным лицом УВД по г. Сыктывкар о назначении Мельниченко С.В. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, производство по делу – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.