Дело № 12-654/11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июня 2011 года

г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,рассмотрев жалобу Товарищества собственников жилья «Коммунистическая-27», на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара от 05.05.2011г. по делу об административном правонарушении о привлечении Товарищества собственников жилья «Коммунистическая-27» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара от 05.05.2011г. ТСЖ «Коммунистическая-27» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «Коммунистическая-27» обратилось в суд с жалобой.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п.п. 8) п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ТСЖ «Коммунистическая-17» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности ТСЖ «Коммунистическая-17» предписано в срок до 01.10.2010г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, в частности, п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03) в корреспонденции с прил. 1 п. 2 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений», выразившиеся в том, что не обеспечена возможность свободного проезда пожарных машин к жилому дому и доступ пожарных автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Настоящее предписание не оспорено.

Письмом начальника Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми срок исполнения предписания продлен до 01.03.2011г.

Распоряжением начальника Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми назначена внеплановая, выездная проверка ТСЖ «Коммунистическая-17» с целью контроля за проведением мероприятий, предложенных предписанием.

В результате проведенной проверки выявлено, что ТСЖ «Коммунистическая-17» не выполнило требования предписания , о чем составлен акт проверки .

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313.

Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 3 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с прил. 1 п. 2 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений» при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Расстояние от края проезда до стены здания, как правило, следует принимать 5 - 8 м для зданий до 10 этажей включ. и 8 - 10 м для зданий свыше 10 этажей. В этой зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и осуществлять рядовую посадку деревьев.

Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.

Как следует из материалов дела жилой дом по адресу: г. Сыктывкар, ул...., ... был принят приемочной комиссией как законченный строительством объект 21.10.2002г. Согласно решению приемочной комиссии предъявленный к приемке жилой дом со встроенными помещениями к I этажу выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам и введен в эксплуатацию.

Акт приемки законченного строительством дома по адресу: г. Сыктывкар, ул...., ... подписан, в том числе, специалистом УГПС МЧС России по Республике Коми.

Также заключением Управления государственной противопожарной службы по Республике Коми установлено, что строительство указанного жилого многоквартирного дома осуществлено согласно проекта. Выявленные в ходе работы рабочей комиссии нарушения требований пожарной безопасности устранены. Объект соответствует противопожарным требованиям действующих строительных ном и правил и может быть принят в эксплуатацию.

В материалах дела отсутствуют доказательства совершения ТСЖ «Коммунистическая-27» действий по нарушению требований прил. 1 п. 2 СНиП 2.07.01-89*, в том числе переустройства придомовой территории после введения жилого дома в эксплуатацию.

Кроме того, во исполнение предписания ТСЖ «Коммунистическая-27» в адрес Администрации МО ГО «Сыктывкар», ТУ Росимущества по Республике Коми направлены письма с просьбой предоставить дополнительный земельный участок для возможности свободного проезда пожарных машин.

Согласно ответу Администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставление дополнительного земельного участка не представляется возможным.

Законных оснований у ТСЖ «Коммунистическая-27» расширять проезд для пожарных машин за счет земельных участков, предназначенных для обслуживания иных зданий, не имеется.

В соответствии с п. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Коммунистическая-27» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 05.05.2011г. подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 05.05.2011г. о привлечении Товарищества собственников жилья «Коммунистическая-27», о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «Коммунистическая-27» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить.

Судья - А.Г.Патрушева