Дело № 12-726/11

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Маркова Г.Н.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре 20 июля 2011 года жалобу УФМС России по Республике Коми на постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара которым Панахов И.А.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара Панахов И.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, УФМС России по Республике Коми обратилось в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

В частности, в своей жалобе заявитель указал, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При производстве дела по жалобе представитель заявителя на доводах настаивал.

Привлекаемое лицо участия в деле не принимает.

Дело рассматривается в отсутствие Панахова И.А.о., извещенного о месте и дате рассмотрения дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

УФМС России по Республике Коми в Сыктывдинском районе направило административный материал в отношении Панахова И.А.о. по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ для рассмотрения мировому судье Катаевского судебного участка г. Сыктывкара.

мировой судья Катаевского судебного участка г. Сыктывкара принял к своему производству дело об административном правонарушении в отношении Панахова И. А.о. о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из обстоятельств дела следует, что Панахов И.А.о., являясь ..., заключил договор возмездного оказания услуг с гражданином Г.А.о. и не представил в УФМС по РК в Сыктывдинском районе уведомление в письменной виде, по форме, утвержденной Приказом ФМС РФ от 28.06.2010 N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Согласно с. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Часть 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, при назначении индивидуальному предпринимателю наказания подлежит применению санкция, установленная указанной нормой для юридических лиц.

В силу ст. 30.7 ч. 1 п. 5 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 23.1 ч. 3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Следовательно, у мирового судьи отсутствовали полномочия для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Панахова И.А.о., что является основанием для отмены постановления.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку на момент рассмотрения судьей срок давности привлечения Панахова И.А.о. к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не истек, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара , которым Панахов И.А.о. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, дело передать на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд.

Судья Маркова Г.Н.