Дело № 12-698/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смолева И.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре 05 июля 2011 года жалобу прокурора г. Инты на определение и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Гуревской Н.В. ... о возвращении постановления прокурора г. Инты о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 мая 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Определением и.о. руководителя Коми УФАС России Гуревской Н.В. от 17 мая 2011 ... было возвращено постановление прокурора г. Инты от 04 мая 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении ... ММЛПУ «...» Ю.Н. Ваулина.

Не согласившись с указанным определением, прокурор г. Инты подал жалобу.

При рассмотрении жалобы прокурор г. Инты, ... ММЛПУ «...» Ю.Н. Ваулин, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимали, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя УФАС по РК Алексеева В. В., просившего отказать в удовлетворении жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Прокурором г. Инты 04 мая 2011 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении ... ММЛПУ «...» Ю.Н. Ваулина.

Из содержания указанного постановления следует, что между ММЛПУ «...» и ... Н.Н. был заключен муниципальный контракт ..., предметом которого являлась поставка свежих овощей. Данный договор был исполнен в полном объёме. Между тем, ММЛПУ «...» в нарушение ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» до сих пор не направило никаких сведений в администрацию МО ГО «Инта» об исполнении указанного контракта.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 мая 2011 года с приложенными к нему документами было направлено 04 мая 2011 года в Коми УФАС России для рассмотрения по существу.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом, как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении.

В постановлении прокурора г. Инты о возбуждении дела об административном правонарушении время совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, не указано, что в силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ является его существенным недостатком.

Пунктом 3 ст. 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Должностное лицо Коми УФАС России, рассмотрев административный материал в отношении ... ММЛПУ «...» Ваулина Ю.Н. и установив, что постановление прокурора г. Инты от 04 мая 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, обоснованно пришло к выводу о возвращении указанного постановления.

Так, прокурором г. Инты в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 04 мая 2011 года не указано ни конкретной даты совершения ... ММЛПУ «...» Ваулиным Ю.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, то есть не указано наступление того определенного момента (срока), к которому последний должен был исполнить предусмотренную правовым актом обязанность, ни определенного периода (с указанием конкретных дат начала и окончания этого периода) совершения указанного административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах определение и.о. руководителя Коми УФАС России Гуревской Н.В. ... о возвращении постановления прокурора г. Инты от 04 мая 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении ... ММЛПУ «...» Ваулина Ю.Н. подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми Гуревской Н.В. ... о возвращении постановления прокурора г. Инты от 04 мая 2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.4 КоАП РФ, в отношении ... ММЛПУ «...» Ваулина Ю.Н. оставить без изменения, жалобу прокурора г. Инты – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.

Судья И.В. Смолева