Дело № 12-788/2011 Р Е Ш Е Н И Е 16 августа 2011 года г.Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Олейник И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе КУЗНЕЦОВОЙ Г.В., на постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от 01.07.2011 г. о привлечении Кузнецовой Г.В. к административной ответственности по ч.13 ст.19.20 КоАП РФ, установил: Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от 01.07.2011 г. Кузнецова Г.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... руб. Согласно постановлению в период с 17.05.2011 г. по 31.05.2011 г. сотрудниками Управления Росздравнадзора по Республике Коми была осуществлена плановая выездная проверка ГУ РК «...» в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по адресу места осуществления деятельности. Проведенной проверкой установлено, что ГУ РК «...» осуществляет медицинскую деятельность с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий в части п.п.«г», «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30, а именно: - комиссии Управления Росздравнадзора по Республике Коми не были представлены следующие данные: на Т.В., О.И., О.М., Т.В., Н.С., А.А. не представлены сертификат специалиста по специальности сестринское дело в педиатрии; - при проверке выявлено, что в ГУ РК «...» не обеспечен контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам), что выразилось в осуществлении хранения и использования в лечебных и профилактических целях лекарственных средств с нарушением правил хранения, а именно: на момент проверки с нарушением осуществляется хранение: 1) лекарственных средств, требующих защиты от действия света – в процедурном кабинете в стеклянных шкафах, без обеспечения защиты от искусственного освещения осуществляется хранение лекарственных препаратов: ... При проверке также выявлено, что в ГУ РК «...» не обеспечен контроль за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам), что выразилось в осуществлении хранения и использования в лечебных и профилактических целях изделий медицинского назначения с истекшим сроком годности, а именно: ... Кузнецова Г.В. подала в суд жалобу на указанное постановление мирового судьи, в которой указала в период рассмотрения дела она находилась за пределами г.Сыктывкара. По результатам проверки на 21.06.2011 г. все нарушения устранены. В судебном заседании Кузнецова Г.В. и ее представитель Пытова Н.П. поддержала доводы жалобы в полном объеме. Заслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 96 части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. №30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи, к которой, в соответствии с Перечнем (приложением) к названному Положению в том числе относятся работы (услуги) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) водителей транспортных средств. Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении на работников Т.В., О.И., О.М., Т.В., Н.С., А.А. не представлены сертификаты специалиста по специальности «Сестринское дело в педиатрии». Вместе с тем, все указанные специалисты имеют сертификаты по специальности «Сестринское дело», требуемые в соответствии с действующими нормативными актами /в частности Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. №541н/, в отличие от утратившего силу правового акта, на который содержится ссылка в протоколе, – Приказа Министерства здравоохранения РФ от 19.08.1997 г. №249 «О номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» /утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.04.2008 г. №165/. Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении не учтено, что приказом главного врача ГУ РК «...» ответственной за качество лекарственных средств (приобретение в достаточном объеме и ассортименте, условия хранения, сроки годности) назначена главная медсестра как должностное лицо учреждения. Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Кузнецовой Г.В. состава вмененного административного правонарушения. На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. С учетом изложенного, жалоба Кузнецовой Г.В. подлежит удовлетворению, обжалуемое постановление мирового судьи следует отменить с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ). Кроме того, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие Кузнецовой Г.В. Доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Кузнецовой Г.В. о рассмотрении дела, в материалах не имеется. Напротив, из представленных Кузнецовой Г.В. документов следует, что на момент направления извещения и рассмотрения дела она находилась в отпуске с выездом за пределы г.Сыктывкара. Таким образом, Кузнецова Г.В. не приняла участия в судебном заседании по уважительной причине. При таких обстоятельствах в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ материал рассмотрен мировым судьей при отсутствии данных о надлежащем извещении Кузнецовой Г.В., что также является основанием к отмене обжалуемого постановления. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Отменить постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от 01.07.2011 г., которым Кузнецова Г.В. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судья И.И.Олейник