Дело № 12-564/11

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Куриленко Р.В.,

рассмотрев 28 июля 2011 года в открытом судебном заседании жалобу

председателя Конституционного суда Республики Коми

на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар от 05.05.2011 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью первой ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

Оспариваемым постановлением Конституционному суду Республики Коми назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей за не выполнение, в срок до 01.04.2011, п.п. 1, 2, 21, 23 Предписания от 13.11.2009 ГПН г. Сыктывкар об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Этим же постановлением производство по делу в части неисполнения п.п. 11-17, 24, 26-29 Предписания от 13.11.2009 ГПН г. Сыктывкар, прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В представленной жалобе председатель суда просит постановление о назначении наказания отменить, считая, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности не создают существенной угрозы, по этой причине просил производство по делу прекратить за малозначительностью. Помимо этого указал, что обязанность по устранению нарушений лежит на органах государственной власти за счет средств республиканского бюджета, ввиду того, что суд не имеет собственных средств и финансируется из республиканского бюджета в пределах годовой сметы.

В судебном заседании законный представитель юридического лица участия не принимал, причина неявки суду неизвестна.

Представитель административного органа также в процесс не явился.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В предписании от 13.11.2009 отдела государственного пожарного надзора г. Сыктывкар Конституционному суду Республики Коми предложено устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, установлен срок – до 01.11.2010.

Письмом от 16.12.2010 должностным лицом Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкар УНД ГУ МЧС России по РК принято решение о продлении срока исполнения предписания, до 01.04.2011.

Согласно протоколу от 19.04.2011 Конституционный суд Республики Коми не обеспечил выполнение в установленный срок требований по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, изложенных в предписании
от 13.11.2009 ОГПН г. Сыктывкар.

Мировой судья, придя к выводу о наличии в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ вынес постановление о назначении административного наказания, а в части касающейся нарушений, допущенных иными лицами, прекратил производство по делу.

Между тем, с выводом мирового судьи нельзя согласиться, ввиду следующего.

Часть первая статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 1 Закона РК от 31.10.1994 года № 7-РЗ «О Конституционном Суде РК» Конституционный Суд Республики Коми - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми.

Деятельность Конституционного Суда РК не связана с извлечением прибыли.

Законом Республики Коми № 14-РЗ от 22.12.1994 года «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РК» установлен обеспечения деятельности Конституционного Суда Республики Коми.

В соответствии со ст. 13 указанного Закона финансирование Конституционного Суда осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми. Средства на финансирование Конституционного Суда предусматриваются в республиканском бюджете Республики Коми отдельной строкой. При изменении материального и (или) социального обеспечения судей федеральных судов средства, необходимые для дополнительного финансирования Конституционного Суда, предусматриваются в установленном законодательством порядке в республиканском бюджете Республики Коми.

В предыдущем судебном заседании законным представителем юридического лица представлены доказательства неоднократных обращений с просьбой выделения дополнительных денежных средств для устранения выявленных нарушений, на которые впоследствии получены отказы.

При таких обстоятельствах Конституционным судом РК были предприняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений и исполнения предписания.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, представленных материалов и показаний участников процесса, судья не усматривает вины Конституционного Суда РК в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар от 05.05.2011 о назначении Конституционному суду Республики Коми административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Судья Р.В. Куриленко