Дело № 12-7712011

Р Е Ш Е Н И Е

Г.Сыктывкар 18 августа 2011 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Петрова Е.Е., рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК на постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 15.06.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении ЭМУП «Жилкомхоз» по ст. 19.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 15.06.2011 г. прекращено производство в отношении ЭМУП «Жилкомхоз» в связи с отсутствием в действия Предприятия состава правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель Управления и ведущий специалист-эксперт Портнягина И.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель ЭМУП «Жилкомхоз» полагал, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему:

ЭМУП «Жилкомхоз» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми для организации контроля за прохождением профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников ЭМУП «Жилкомхоз», в адрес юридического лица был направлен запрос о подготовке и предоставлении согласованного и утвержденного в установленном порядке пофамильного списка лиц, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в текущем году. Срок предоставления информации был установлен -15.04.2011 года. Запрос о предоставлении информации получен ЭМУП «Жилкомхоз» согласно почтового уведомления 28.03.2011г. К установленному сроку-15.04.2011г. ЭМУП «Жилкомхоз» не представило запрашиваемую Управлением Роспотребнадзора по РК информацию, необходимую для осуществления им его законной деятельности.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), "представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет предупреждение или вложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Установлено, что письмом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми ЭМУП «Жилкомхоз» предложено подготовить и представить согласованный и утвержденный в установленном порядке пофамильный список лиц, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в текущем году до 15.04.2011г.

Данный запрос был получен в учреждении 28.03.2011г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно п.п. 2.3 «Инструкции о порядке проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, ) коммунальным и бытовым обслуживанием населения"), утвержденной Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

Руководитель организации, деятельность которой связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения, составляет пофамильные списки лиц, работающих в организации и подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации на предстоящий год, и направляет их не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующий центр Госсанэпиднадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. План после согласования утверждается руководителем организации.

Мировым судьёй и материалами административного дела установлено, что список работников участка ВиК, занятых подготовкой питьевой воды и подлежащих прохождению медицинского осмотра в 2011 г. утвержден генеральным директором ЭМУП «Жилкомхоз» М.Д. и согласован с Управлением Федеральной службы про надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РК в лице руководителя Л.И. . Указанный список находится в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми.

Согласно заключительному акту МУЗ «...» в марте 2011 г. был проведен периодический медицинский осмотр работников ЭМУП «Жилкомхоз» (участок ВИК).

Также установлено, что по заявке ЭМУП «Жилкомхоз» и в соответствии с положениями договора , заключенного между ЭМУП «Жилкомхоз» и ФГУЗ «...», последним была проведена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация работников предприятия, что подтверждается ведомостью рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда .

Суд не может принять доводы жалобы Управления о том, что Предприятием представлен список работников подлежащих медицинскому осмотру, а не список лиц работающих в организации деятельность, которой связана с производством питьевой воды, т.к. это противоречит материалам дела. Управлением был утвержден список работников участка ВиК, занятых подготовкой питьевой воды и подлежащих прохождению медицинского осмотра в 2011 г. Указанный список был предоставлен Предприятием в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 N 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" на предстоящий 2011 год.

Таким образом, мировым судьей, верно сделан вывод о том, что поскольку на момент установленного срока 15.04.2011 ЭМУП «Жилкомхоз» представило запрашиваемую Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми информацию, необходимую для осуществления им его законной деятельности, а именно, документы о подготовке и предоставлении согласованного и утвержденного в установленном порядке пофамильного списка лиц, подлежащих профессиональной гигиенической подготовке и аттестации в текущем году, в связи с чем в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Оснований для удовлетворения жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми и отмены постановления мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г. Сыктывкара от 15.06.2011 года по делу об административном правонарушении в ЭМУП «Жилкомхоз» по ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Е.Е.Петрова