Дело № 12- 816/2011 Р Е Ш Е Н И Е «05» октября 2011 года г. Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Веселкова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по жалобе Веселова В.П. на постановление Федеральной таможенной службы Сыктывкарской таможни от 21 июля 2011 года о привлечении Веселова В.П. к административной ответственности по ст.16.22 КоАП РФ, установил: Постановлением должностного лица Сыктывкарской таможни по делу об административном правонарушении от 21.07.2011 года Веселов В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.22 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей. В жалобе Веселов В.П. просил суд отменить постановление Сыктывкарской таможни, признав его незаконным, ссылаясь, что в его действиях нет вины, считает проступок малозначительным. В судебное заседание Веселов П.В. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель Сыктывкарской таможни Палтанавичюс С. А., действующий по доверенности, в судебном заседании посчитал законным постановление должностного лица таможенного органа. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 16.22 КоАП РФ нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 21.07.2011 года было установлено следующее. ** ** ** года ООО «Л» заключило договор с фирмой «С» на аренду товаров «...». ** ** ** года ООО «Л» по договору на Сыктывкарский таможенный пост Сыктывкарской таможни , была подана грузовая таможенная декларация (далее -ГТД) в режиме «временный ввоз» на товар - «...» , в количестве - 2 шт., вес брутто - 20628 кг, вес нетто - 20626 кг. Данная ГТД была принята Сыктывкарским таможенным постом и ей был присвоен номер №.... Вместе с ГТД №... ООО «Л» было подано заявление о помещении товара «...» под таможенный режим временного ввоза на срок до 03.08.2010 с оплатой периодических таможенных платежей ежемесячно. Кроме того в графе «А» ГТД под пунктом 2 была сделана запись «Периодичность уплаты таможенных пошлин, налогов ежемесячно до 1-го числа каждого месяца», заверенная подписью начальника Сыктывкарского таможенного поста А.Е. . ** ** ** года ООО «Л» было подано заявление о продлении таможенного режима временный ввоз товара «...» на срок до 03.06.2011 года. ** ** ** года согласно письму Сыктывкарского таможенного поста было принято решение о продлении срока временного ввоза до 03.06.2011 года. К данному письму был приложен график уплаты периодических таможенных; платежей за период с ** ** ** года по ** ** ** года, подписанный начальником Сыктывкарского таможенного поста А.Г. и представителем ООО «Л» М.В. . В соответствии с данным графиком, сумма, подлежащая уплате ООО «Л» за май 2011 года в срок до 30.04.2011 года (включительно), составляла ... рубля. Один экземпляр графика был вручен ООО «Л» для ежемесячного перечисления данной суммы на лицевой счет Сыктывкарского В соответствии с п. 5. ст. 282 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. ООО «Л» должно было уплатить за май 2011 года в срок до 30.04.2011года (включительно) по ГТД №... периодические таможенные платежи в размере ... рубля, т.е. остаток суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст. 284 ТК ТС). По состоянию на 30.04.2011 года (включительно) на лицевом счете ООО «Л» в Сыктывкарской таможне необходимая сумма для уплаты периодических таможенных платежей за май 2011 года по ГТД №... отсутствовала. Таким образом, по ГТД №... имеет место факт нарушения сроков уплаты таможенных платежей, выразившийся в неуплате в срок до 30.04.2011 года (включительно) периодических таможенных платежей в размере ... рубля за товар, находящийся на территории РФ под таможенной процедурой временного ввоза. При ввозе товаров, продекларированных по ГТД №... в режиме временного ввоза, и при продлении 22.06.2010 срока временного ввоза действовал Таможенный кодекс Российской Федерации. В соответствии со статьей 209 ТК РФ временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. В соответствии с п.3 ст. 212 ТК РФ при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин налогов суммы таможенных пошлин, налогов уплачиваются при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза или периодически по выбору лица, получившего разрешение на временный ввоз. Периодичность уплаты сумм таможенных пошлин, налогов определяется лицом, получившим разрешение на временный ввоз, с согласия таможенного органа. При этом, конкретные сроки уплаты таможенных пошлин, налогов определяются исходя из того, что уплата этих сумм должна производиться до начала соответствующего периода. С 01.07.2010 вступил в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), являющийся приложением к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17. Согласно ст. 277 ТК ТС временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Согласно ст. 82 ТК ТС сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344 и 360 ТК ТС. В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ТС при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбор) декларанта, но не реже чем раз в 3 (три) месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа. Согласно пп. 2 п. 3 ст. 283 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате в следующие сроки: до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты. Таким образом, ООО «Л» были нарушены требования п. 4 ст. 282 и пп. 2 п. 3 ст. 283 ТК ТС. В данном деянии усматривались признаки административного правонарушения, выраженного в нарушении сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ. По данному факту Сыктывкарским таможенным постом Сыктывкарской таможни ** ** ** года в отношении ООО «Л» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.22 КоАП РФ путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Собранными в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: пояснениям ... ООО «Л» В.П. Веселова ; показаниями свидетеля начальника отдела таможенного оформления ООО «Л» М.В.; письмом отдела таможенных платежей Сыктывкарской таможни , установлен факт нарушения срока уплаты периодических таможенных платежей по ГТД №... за май 2011 года в размере ... рубля за товар, находящийся на территории РФ под таможенной процедурой временного ввоза. Из пояснений исполнительного директора ООО «Л» В.П. Веселова , полученных в рамках производства по делу об административно правонарушении , следует, что по ГТД №... товары были помещены под таможенный режим временного ввоза. Заявление о продлении срока временного ввоза в отношении товаров, продекларированных по ГТД №..., было подписано уполномоченным на это лицом, подготовил начальник отдела таможенного оформления ООО «Л» М.В. ООО «Л» известно, что при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров таможенной территории РФ уплачивается 3% суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения. Ответ на заявление поступал в адрес ООО «Л». График уплаты периодических таможенных платежей ООО «Л» имеется. Требования п. 4 ст. 282 ТК ТС Обществу известны. Общество брало на себя обязательство по своевременной оплате периодических таможенных платежей соответствии с графиком, согласованным: с Сыктывкарским таможенным постом при продлении срока временного ввоза товаров по ГТД №.... Информирование руководителя о необходимости своевременного перечисления денежных средств для уплаты таможенных платежей, в т.ч. периодических таможенных платежей, входит в должностные обязанности начальника отдела таможенного оформления ООО «Л». Оснований для обращения к контрагентам, для получения денежных средств для уплаты периодически таможенных платежей у ООО «Л» не имелось, поскольку основной деятельности Общество не осуществляет, у Общества отсутствует подтвержденная дебиторская задолженность. ООО «Л» полагало, что на расчетный счет будут перечислены денежные средства дл уплаты в срок до 30.04.2011 года периодических таможенных платежей за май 2011 по ГДТ №.... В связи с этим, оно не осуществило вывоз ранее ввезенного товара, не поместило товар под иную таможенную процедуру. В срок до 30.04.2011 года включительно ООО «Л» не перечислило денежные средства в счет уплаты периодических таможенных платежей за период с ** ** ** года по ** ** ** года по причине трудной финансовой ситуации, сложившейся на предприятии из-за полного прекращения инвестиционного финансирования строительства завода по производству ... со стороны участника Общества компании «С. Обществом были предприняты меры по возврату специальной пошлины в размере более ... рублей которые при перечислении на расчетный счет ООО «Л» могли быть направлены, в том числе, и для уплаты периодических таможенных платежей. Решением Арбитражного суда Республики Коми, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции требования общества удовлетворены . ООО «Л» признало факт и вину в совершении Обществом административного правонарушения, выразившегося в нарушении срока уплаты периодических таможенных платежей за период с ** ** ** года по ** ** ** года нахождения товаров, оформленных по ГТД №..., на территории РФ, ответственность за которое установлена ст. 16.22 КоАП РФ. Согласно представленной выписке Западно-Уральского банка Сбербанка России по расчетному счету №... за период с ** ** ** года по ** ** ** года установлено, что ** ** ** года на счет поступили денежные средства в сумме ... рублей, остаток по счету на конец периода составил ... рублей. Из ответа филиала ОАО ... в г. Сыктывкаре установлено, что движения денежных средств на расчетных счетах ОЮО «Л» за период с ** ** ** года по ** ** ** года не было. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, является порядок уплаты пошлин и налогов, взимаемых в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. В ходе производства по делу об административном правонарушении было установлено наличие у ООО «Л» возможности для соблюдения правил и норм, установленных п. 4 ст. 282 и пп. 2 п. 3 ст. 283 ТК ТС, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. ** ** ** года по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Л» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно- хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является ... ООО «Л» Веселов В.П. В соответствии с пунктом 8.1 Устава ООО «...» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества -Генеральным Директором Общества. Полномочия генерального директора, предусмотренные Уставом, вправе осуществлять Исполнительный директор Общества. Исполнительный директор действует от имени Общества без доверенности. В соответствии с протоколом Учредительного собрания ООО «Л» ... Общества был избран Веселов В.П. На должность ... Веселов В.П. был назначен приказом ООО «Л» и с ним был заключен трудовой договор . В соответствии с должностной инструкцией , с которой Веселов В.П. ознакомился под роспись, исполнительный директор Общества вправе представлять Предприятие в других органах государственной власти, в отношениях с юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его компетенции; организовывать производственно-хозяйственную деятельность на основе широкого использования новейшей техники и технологий, прогрессивных форм управления и организации труда, научно обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения коньюктуры рынка и передового опыта; решать вопросы, касающиеся производственно-хозяйственной деятельности предприятия, в пределах представленных ему полномочий. Также, исполнительный директор Общества наделен обязанностями добросовестно, инициативно выполнять, свои трудовые обязанности. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей Исполнительный директор привлекается к ответственности в соответствии с действующим российским законодательством, в т.ч. к дисциплинарной ответственности в соответствии с Положением о дисциплинарной и материальной ответственности работников Предприятия. Исполнительный директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, - в пределах и на условиях, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. Исходя из положений Устава ООО «Л», должностной инструкции, ... ООО «Л» наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. В соответствии с письмом ООО «Л» в период с ** ** ** года по ** ** ** года Веселов В.П. исполнял обязанности законного представителя Общества. Пояснения ... ООО «Л» В.П. Веселова о том, что отсутствие денежных средств на счетах у Организации явились причиной того, что периодические таможенные платежи за товары, ввезенные и оформленные по ГТД №..., в установленный срок не были произведены, являются несостоятельными, поскольку он должен был своевременно предпринять все возможные исчерпывающие меры для выполнения возложенных на Общество законодательством обязанностей., а именно, заблаговременно распорядиться о проведении изысканий по необходимым денежным средствам для оплаты периодических таможенных платежей с целью исключения нарушения установленного срока, либо распорядиться о вывозе товаров с таможенной территории. ... ООО «Л» В.П. Веселов должен был заблаговременно обеспечить наличие необходимых денежных средств для исполнения принятого Обществом на себя обязательства, по уплате периодических таможенных платежей согласно графику, согласованному с таможенным органом. Так В.И. Веселов от имени ООО «Л» мог обратиться в банк или иную кредитную организацию с целью получения необходимых денежных средств (кредит и т.п.) для своевременного перечисления периодических таможенных платежей до 30.04.2011. Кроме того, согласно выписке Западно-Уральского банка Сбербанка России по расчетному счету №... с ** ** ** года по ** ** ** года установлено, что ** ** ** года на счет поступили денежные средства в сумме ... рублей. Имеющаяся сумма денежных средств на расчетном счете ООО «Л» являлась достаточной для уплаты в срок до 30.04.2011 года периодических таможенных платежей в размере ... рублей по товарам, оформленным по ГТД №..., за их период нахождения на таможенной территории РФ с 01.05.2011 по 31.05.2011. Собранными по делу об административном правонарушении доказательствами установлено, что правонарушение совершено ООО «Л» В.П. Веселовым по неосторожности, то есть он предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, выразившихся в В рассматриваемом случае существенная угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении В.П. Веселова к исполнению ООО «Л» публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенного законодательства в части своевременного осуществления периодических таможенных платежей за товары, находящиеся под таможенной процедурой временного ввоза. Таким образом, недобросовестное отношение ООО «Л» в лице ... В.П. Веселова к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения таможенного законодательства свидетельствует о существенной угрозе правоохраняемым интересам Российской Федерации. В связи с чем, в деянии ... ООО «Л» В.П. Веселова содержатся событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.22 КоАП РФ. Обстоятельством, смягчающим ответственность ... ООО «Л» В.П. Веселова, в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является устранение причиненного правонарушением вреда, что выразилось в уплате Обществом периодических таможенных платежей за май 2011 по ГТД №... . Обстоятельством, отягчающим административную ответственность В.П. Веселова по рассматриваемому административному правонарушению, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является совершение им повторного административного правонарушения. 08.07.2011 года в 10 час. 20 мин. в отсутствие Веселова В.П., который о дате и времени составления протокола был уведомлен соответствующим образом , с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 16.22 КоАП РФ, копия которого была направлена в его адрес и им получена ** ** **. Объяснения Веселов В.П. на уведомление не представил. Веселов В.П. о дате, месте и времени рассмотрения данного дела об административном правонарушении уведомлен также надлежащим образом. Статья 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Постановлением Сыктывкарской таможни по делу от 21.07.2011 года Веселов В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. При рассмотрении дела об административном в отношении Веселова В.П. были учтены: характер совершенного Веселовым В.П. административного правонарушения, его отношение к содеянному, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность, в связи с чем, к Веселову В.П. был применен минимальный размер санкции, предусмотренный ст. 16.22 КоАП РФ. На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении от 21.07.2011 года в отношении Веселова В.П. является законным и обоснованным, оснований для отмены постановления не имеется. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд решил: Постановление должностного лица Сыктывкарский таможни от 21.07.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Веселова В.П. по ст. 16.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Веселова В.П. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения. Судья- Т.А. Веселкова
таможенного поста Сыктывкарской таможни.
нарушении сроков уплаты периодических таможенных платежей за товары, находящиеся под таможенной процедурой временного ввоза.