Дело № 12- 931\11

Судья Сыктывкарского городского суда РК Ланшаков С.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар 08 ноября 2011 года дело по жалобе ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» на Постановление должностного лица Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД МЧС России по РК от 25.08.2011 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № 728 должностного лица Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД МЧС России по РК от 25.08.2011 года ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч. 1, 4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить как вынесенное незаконно, с нарушением норм процессуального и материального права. Кроме того ими были приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ОГПН в судебное заседание не вился, извещался надлежаще, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья, заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела в их совокупности, считает жалобу подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 3 ст. 30.1. КоАП РФ вынесенное должностным лицом постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с пп. 8 п.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно протокола об административном правонарушении от 19.08.2011 г. , 19.08.2011 года в 10:00 ч. ГУ РК «КРПБ» на своих объектах, нарушило требования п. 3, 36 ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года», п. 1.8 СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», а именно: КРПБ, Республика Коми, г. Сыктывкар ул. Эжвинская д. 1-а не подвергнуло огнезащитной обработке стропила и обрешетку чердачного покрытия здания. Основание: п. 3, 36 Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03 в РФ); п. 1.8 СНиП 2.01.02- 85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы». Отделение № ... дневной стационар КРПБ, Республика Коми г. Сыктывкар, ... д. ... не провело проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных стропил и обрешеток чердачного помещения здания. Основание: п. 36 ППБ-01-03 в РФ. Главный корпус КРПБ, Республика Коми г. Сыктывкар, ... д. ... не провело проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных стропил и обрешеток чердачного помещения здания. Основание: п. 36 ППБ-01-03 в РФ за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1. статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из протокола от 19.08.2011 года, 19.08.2011 года в 10:00 ч. на объектах ГУ РК «Коми Республиканская психиатрическая больница», расположенных, по адресам: г. Сыктывкар ул. ... д. ..., ... д. .... .... ... нарушило требования п. 3 ППБ-01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», утвержденных: приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: отделение № ... дневной стационар КРПБ, Республика Коми г. Сыктывкар, ... д. .... Для покрытий пола в общих коридорах допустил применение материалов с более высокой пожарной опасностью; чем В2, РП2, ДЗ, Т2. Основание: п. 3 ППБ-01-03 в РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Главный корпус КРПБ, Республика Коми г. Сыктывкар, ... д. .... 2. Для покрытий пола в общих коридорах допустил применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. Основание: п. 3 ППБ-01-03 в РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Здание общежития КРПБ, Республика Коми г. Сыктывкар, ... д. ... 3. Для покрытий пола в общих коридорах допустил применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. Основание: п. 3 ППБ-01-03 в РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Здание общежития КРПБ, Республика Коми г. Сыктывкар, ... д. .... 4.Для покрытий пола в общих коридорах допустил применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. Основание: п. 3 ППБ-01-03 в РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». КРПБ, Республика Коми, г. Сыктывкар ул. ... д. .... 5. Для покрытий пола в общих коридорах допустил применение материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, ДЗ, Т2. Основание: п. 3 ППБ-01-03 в РФ; п. 6.25* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1, 4. статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в ред. Федерального закона от 10 января 2003 г. N 15-ФЗ) ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п.1 ст.2.1 КоАП РФ).

На основании ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании представителем лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении представлены доказательства неоднократных обращений с просьбой выделения дополнительных денежных средств для устранения выявленных нарушений, на которые впоследствии получены отказы. Кроме того, заявитель обращался к должностному лицу с ходатайством о продлении исполнения срока предписания в связи с отсутствием финансирования.

В производство по делу об административном правонарушении представлены доказательства неоднократных обращений с просьбой выделения дополнительных денежных средств для устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» были предприняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, представленных материалов и показаний участников процесса, судья не усматривает вины ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица от 25.08.2011 г. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление должностного лица Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД МЧС России по РК от 25.08.2011 года о привлечении ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» к административной ответственности по ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней.

Судья С.В. Ланшаков