Дело № 12-1007/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смолева И.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре 18 октября 2011 года жалобу Нестеровой О.В. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 12 сентября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ст. 19.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми мирового судьи ... судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 12 сентября 2011 года Нестерова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Нестерова О.В. подала жалобу, в которой просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы её доводы были поддержаны представителем заявителя Мартыновым П. А.

Заслушав объяснение представителя заявителя, государственного инспектора г. Сыктывкара по пожарному надзору И. В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 19.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Статья 19.6 КоАП РФ непосредственно корреспондирует со ст. 29.13 КоАП РФ, обеспечивая ее исполнение. Эта статья устанавливает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Статья 19.6 КоАП РФ служит выполнению задачи законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ) - предупреждению правонарушений и достижению целей административного наказания (ст. 3.1) - предупреждению совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Как установлено материалами дела, на основании постановления ... Нестерова О.В. была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В постановлении о привлечении Нестеровой О. В. к административной ответственности указано, что она: - не приняла мер к осуществлению контроля над техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться не реже одного раза в три года); - не приняла мер к разработке и вывеске на видном месте плана эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ 21.2.143-2009; - не приняла мер к прохождению обучения пожарно-техническому минимуму; - не приняла мер к заполнению проёма в противопожарной преграде, разделяющей части здания, помещения различных классов функциональной пожарной опасности (офис и жилая часть) 1-го этажа, с нормируемым пределом огнестойкости.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Нестеровой О.В. заместителем начальника отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми В.В. было вынесено также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Как следует из содержания указанного представления, 09 июня 2011 года в 16 часов 30 минут по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. ... Нестерова О.В. нарушила п. 33, п. 3, п. 57, п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года ...; п. 2.12.17 ПТЭЭП; п. 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»; п. 5.14* табл. 1, табл. 2*, п. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: - не приняла мер к осуществлению контроля над техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться не реже одного раза в три года); - не приняла мер к разработке и вывеске на видном месте плана эвакуации людей в случае пожара согласно ГОСТ 21.2.143-2009; - не приняла мер к прохождению обучения пожарно-техническому минимуму; - не приняла мер к заполнению проёма в противопожарной преграде, разделяющей части здания, помещения различных классов функциональной пожарной опасности (офис и жилая часть) 1-го этажа, с нормируемым пределом огнестойкости.

На основании представления от Нестеровой О.В. требовалось незамедлительно рассмотреть данное представление, принять исчерпывающие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, способствовавших административному правонарушению, а также в течение одного месяца с момента получения представления письменно сообщить о принятых решениях в отдел надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми.

Представление было получено Нестеровой О.В. 23 июня 2011 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Соответственно, срок для принятия мер по исполнению представления истекал 23 июля 2011 года.

Установив, что Нестеровой О.В. в установленный законом срок не были приняты по представлению заместителя начальника отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара УНД ГУ МЧС России по Республике Коми В.В. в полном объёме меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, мировой судья пришёл к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ. Данный вывод не соответствует нормам закона.

Так, согласно ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, представление вносится судьёй, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, при установлении причин и условий, способствовавших его совершению. Из чего следует, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должно содержать изложение конкретных обстоятельств, которые, по мнению соответствующего органа (должностного лица), привели к совершению правонарушения. Изложение в представлении только перечня обстоятельств, образующих состав административного правонарушения, за совершение которого лицо привлечено к административной ответственности, без ссылок на причины и условия правонарушения, не допустимо.

В представлении не содержится указания на конкретные меры, которые следует предпринять адресату с целью устранения причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения, на причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, устранения которых требует должностное лицо. Следовательно, невыполнение абстрактного предписания не создает состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 12 сентября 2011 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи Пушкинского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 12 сентября 2011 года о признании Нестеровой О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере ... рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАП РФ, в отношении Нестеровой О.В..

Судья И.В. Смолева