Дело № 12-1031/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смолева И.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре 07 ноября 2011 года жалобу главного бухгалтера ООО «...» Ковальчук И.И. на решение руководителя УФНС России по Республике Коми Максимовой Л.В. ** ** ** от 19 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника ИФНС России по г. Сыктывкару Н.А. ... главный бухгалтер ООО «...» Ковальчук И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 руб.

Решением руководителя УФНС России по Республике Коми ... от 19 сентября 2011 года постановление ... от 24 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ООО «...» Ковальчук И.И. было оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, Ковальчук И.И. подала жалобу, в которой просит его отменить, указывая, что в ходе проведенной ИФНС России по г. Сыктывкару проверки был установлен факт несвоевременного оприходования денежной наличности, что не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ. Наряду с этим просит восстановить срок на подачу жалобы.

При рассмотрении жалобы Ковальчук И.И. поддержала её доводы.

Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя УФНС России по Республике Коми Осипова В. В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой, в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия оспариваемого Ковальчук И.И. решения получена ею . Жалобу на решение ... от 19 сентября 2011 года Ковальчук И.И. подала в Сыктывкарский городской суд Республики Коми , ввиду чего срок на обжалование последней не пропущен.

Статьёй 15.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В период ** ** ** ИФНС России по г. Сыктывкару в отношении ООО «...» была проведена проверка порядка работы с денежной наличностью, полноты учёта выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, установленной в магазине ..., расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...

По результатам проведения проверки был составлен акт ... от 19 августа 2011 года, согласно которому в ходе проверки установлены расхождения выручки ежедневных (сменных) Z-отчётов контрольно-кассовой техники по сравнению с данными бухгалтерского учёта выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, за проверяемый период (данными дебета счёта 50); указанные расхождения имели место ежедневно. За проверяемый период выявлены факты неоприходования (неполного оприходования) выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг за наличный расчёт с применением контрольно-кассовой техники; указанные факты имели место неоднократно, систематически.

** ** ** в отношении главного бухгалтера ООО «...» Ковальчук И.И. был составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ, согласно содержанию которого в период ** ** ** наличные денежные средства были получены материально-ответственными лицами ООО «...» в магазине ..., расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., с применением контрольно-кассовой техники ежедневно, а приходовались в кассу ООО «...» либо в меньшей сумме, либо в большей сумме; первичные учётные документы, а именно: расходные кассовые ордера по форме № КО-2, подтверждающие выдачу наличных денежных средств на разменный фонд, у ООО «...» отсутствуют. В результате чего были нарушены пункты 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22 сентября 1993 года № 40.

Как предусмотрено п. 22 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22 сентября 1993 года № 40, все поступления и выдачи наличных денег предприятия учитывают в кассовой книге.

Пунктом 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации предусмотрено, что записи в кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу. Ежедневно в конце рабочего дня, кассир подсчитывает итоги операций за день, выводит остаток денег в кассе на следующее число и передает в бухгалтерию в качестве отчета кассира второй отрывной лист (копию записей в кассовой книге за день) с приходными и расходными кассовыми документами под расписку в кассовой книге.

Наличные денежные средства, фактически полученные в проверяемом периоде с применением контрольно-кассовой техники модели ... заводские номера ..., в магазине ..., расположенном по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., не полностью оприходованы в кассу ООО «...» в следующие дни их получения:

Согласно положениям должностной инструкции главного бухгалтера ООО «...», утвержденной директором ООО «...» 31 октября 2008 года, главный бухгалтер должен знать порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам учёта, порядок приёмки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей. Главный бухгалтер формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учёте учётную политику, исходя из структуры и особенностей деятельности организации, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости, возглавляет работу по контролю за проведением хозяйственных операций, соблюдением технологии обработки бухгалтерской информации и порядка документооборота, обеспечивает разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины, организует своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учёта операций, связанных с их движением, ведёт работу по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой, кассовой дисциплины, руководит работниками бухгалтерии организации. Главный бухгалтер несёт ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, а также за правонарушения, совершённые в процессе осуществления своей деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения главным бухгалтером ООО «...» Ковальчук И.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом ... об административном правонарушении , актом ... проверки полноты учёта выручки, порядка работы с денежной наличностью и приложениями к нему.

При этом судьёй отвергнут довод Ковальчук И.И., что, учитывая круглосуточный режим работы магазина ..., установленные расхождения выручки ежедневных (сменных) Z-отчётов контрольно-кассовой техники по сравнению с данными бухгалтерского учёта выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, за проверяемый период представляют собой переходящий остаток в виде разменного фонда, сдаваемый в кассу на следующий день после его формирования и замещаемый с полученной на следующий день выручкой, что оприходование в кассу денежной наличности, выразившееся во внесении записи в кассовую книгу не в день поступления денежных средств, не является неполным оприходованием выручки, а является несвоевременным оприходованием денежной наличности.

Так, в силу пунктов 13, 14 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации приём наличных денежных средств кассами предприятий производится по приходным кассовым ордерам, подписанным главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным письменным распоряжением руководителя предприятия. Выдача наличных денег из касс предприятий производится по расходным кассовым ордерам или надлежаще оформленным другим документам с наложением на этих документах штампа с реквизитами РКО.

Исходя из изложенного, выдача наличных денежных средств на разменный фонд должна оформляться посредством РКО, в то время как у ООО «...» расчетно-кассовые ордера по форме № КО-2 отсутствуют.

Вместе с тем из системного толкования положений пунктов 22, 24 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации следует, что операции по оприходованию наличных денежных средств должны быть совершены в день их поступления, в связи с чем оприходование наличных денежных средств в более поздний срок не имеет правового значения при квалификации действий должностного лица по ст. 15.1 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для отмены решения УФНС России по Республике Коми ... от 19 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение руководителя УФНС России по Республике Коми Максимовой Л.В. ... от 19 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Ковальчук И.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Смолева