18 октября 2011 года г. Сыктывкар Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Ошманкевич Р.А., рассмотрев жалобу ООО «Лесная компания Монди СЛПК» на постановление Государственного инспектора труда в РК А.В. от 29 июля 2011 года о привлечении ООО «Лесная компания Монди СЛПК» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у с т а н о в и л : Постановлением Государственного инспектора труда в РК А.В. от 29 июля 2011 года ООО «Лесная компания Монди СЛПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей. Не согласившись с постановлением, ООО «Лесная компания Монди СЛПК» обратилось в Сыктывкарский городской суд с жалобой. В судебном заседании представитель ООО «Лесная компания Монди СЛПК» жалобу поддержал, полагая, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения, а также не согласившись с избранным в оспариваемом постановлении наказанием. Государственный инспектор труда в РК А.В. в возражениях от 30.08.2011г. с жалобой ООО «Лесная компания Монди СЛПК» не согласен, полагая постановление от 29 июля 2011 года законным и обоснованным. Заслушав объяснения представителя ООО «Лесная компания Монди СЛПК», исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему. Как следует из материалов дела, сотрудником Государственной инспекции труда в РК в период с 18.07.2011 по 28.07.2011 была проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Лесная компания Монди СЛПК». В результате проверки были выявлены следующие нарушения: 1. В нарушение требований абзаца 3 ч.1, абзацев 3,4,5,8 ч.2, ч.3ст.57 ТК РФ в текст трудового договора работников Удорского филиала ООО «Финансовая лесная компания» не внесены сведения об идентификационном номере налогоплательщика; не определены приложениями либо отдельными соглашениями к трудовому договору обязательные для включения в трудовой договор недостающие условия трудового договора о дате начала работы, а в случае когда заключен срочный трудовой договор, - обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора; о размере установленных работнику тарифной ставки (должностного оклада), доплат и надбавок - районного коэффициента и за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника. В том числе, представленными к проверке трудовыми договорами: - в срочный трудовой договор от ** ** **. заключенный с водителем - в трудовой договор от ** ** ** заключенный с водителем В.Н. не внесены сведения о дате начала работы; о размерах установленных тарифной ставки (должностного оклада), надбавок - районного коэффициента и за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника. - в срочный трудовой договор от ** ** ** заключенный на период с ** ** **. по ** ** **. с водителем Б.Д. не внесены сведения о дате начала работы, об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника. - в трудовой договор от ** ** **. стропальщика Д.В. не внесены сведения о дате начала работы; о размерах установленных работнику тарифной ставки (должностного оклада), надбавок - районного коэффициента и - в трудовой договор от ** ** ** крановщика А.В. не внесены сведения о дате начала работы; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника; сведения об идентификационном номере налогоплательщика. - в срочный трудовой договор от ** ** ** раскряжевщика И.Е. отсутствуют сведения о дате начала работы, об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника. - в срочный трудовой договор от ** ** ** машиниста - - в срочный трудовой договор от ** ** ** машиниста - крановщика (погрузчика) И.А., договор заключен на период выполнения определенных работ, не внесены сведения о дате начала работы, об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника. - в срочный трудовой договор от ** ** ** машиниста - крановщика (погрузчика) В.В. договор заключен на период выполнения определенных работ, не внесены сведения о дате начала работы, об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника. - в срочный трудовой договор от ** ** ** машиниста - крановщика (погрузчика) Л.Л. договор заключен на период выполнения определенных работ, не внесены сведения о дате начала работы, об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника. 2. на экземплярах трудовых договоров, хранящихся у работодателя, от ** ** **, заключенного с водителем В.Н.; от ** ** **, заключенного со стропальщиком Д.В., отсутствуют записи, заверенные подписями работников, подтверждающие получение работниками экземпляра трудового договора. 3. В нарушение требований ч.6 ст.136 ТК РФ правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами не установлены дни выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. В том числе не установлены дни выплаты заработной платы трудовыми договорами работников, в том числе от ** ** ** водителя В.В., от ** ** ** водителя В.Н., от ** ** ** водителя Б.Д., от ** ** ** сторожа О.В., от ** ** ** стропальщика Д.В., от ** ** ** раскряжевщика И.Е., от ** ** ** машиниста - крановщика (погрузчика) В.В., от ** ** ** машиниста - крановщика (погрузчика) И.А., от ** ** ** машиниста - крановщика (погрузчика) В.В., от ** ** ** машиниста - крановщика (погрузчика) Л.Л. не реже, чем каждые полмесяца. 4. В нарушение требований ст. 134ТК РФ не утвержден механизм (порядок) индексации заработной платы. При этом пунктом 2.1.3. Коллективного договора принятого на конференции трудового коллектива 23.10.2009 на период 2009 - 2012, установлено, что порядок индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, определяется решением компетентных органов управления работодателя. 5. В нарушение требований ст. 65 ТК РФ, пунктом 2 Правил внутреннего трудового распорядка, являющимися приложением №1 к Коллективным договорам принятым на конференции трудового коллектива 23.10.2009 на период 2009 - 2012, установлено, что при заключении трудового договора работодатель вправе затребовать от лица поступающего на работу идентификационный налоговый номер, справки о доходах с последнего места работы, свидетельства о заключении (расторжении брака), свидетельства о рождении детей. 6. В нарушении требований ч.4ст.189 ТК РФ правилами внутреннего трудового распорядка не регламентированы основные права сторон и ответственность работодателя. В обоснование доводов по жалобе представитель заявителя полагал, что: в трудовых договорах с В.В.., И.А.., В.В.., Л.Л.. указаны сведения об идентификационном номере налогоплательщика, о дате начала работы, обстоятельства (причины), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора; о размере тарифной ставки, оклада, доплат и надбавок, режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника, выявленные нарушения не являются длящимися, соответственно срок для привлечения к административной ответственности истек; в трудовом договоре В.В. дата заключения договора и является датой начала работы, по истечении срочного трудового договора В.В. продолжил работу, таким образом, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок; указание в п. 4.1. договора с В.В. «… а также районного коэффициента и северной надбавки, установленных действующим законодательством» является указанием на необходимых сведений в договоре; отсутствуют доказательства в части не указания в трудовом договоре режима рабочего времени; сведения об обязательном социальном страховании работника указаны в трудовом договоре; общество не может изготовить экземпляр трудового договора с Д.В. и В.Н., так как трудовые договоры были заключены в 2008 году ООО «...», которого в настоящий момент не существует - присоединено к ООО «...», переименованного 20.04.2011 в ООО «Лесная компания Монди СЛПК»; со стороны общества отсутствуют нарушения ч. 4 ст. 189 ТК РФ. В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, иными федеральными законами; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности только в порядке, установленном законом; соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. Требованиями ст.57 ТК РФ определён обязательный перечень сведений и условий, подлежащих включению в трудовой договор. При отсутствии в трудовом договоре из числа предусмотренных частями первой и второй ст.57 Трудового кодекса РФ обязательных сведений и условий, в порядке требований ч.3 ст.57 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан дополнить трудовой договор недостающими сведениями и условиями путём внесения непосредственно в текст трудового договора, приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Отсутствие в трудовом договоре любого из указанных в Трудовом Кодексе РФ сведений является административным правонарушением. Согласно ч. 1 ст.67 ТК РФ получение работником экземпляра трудового договора должно в обязательном порядке подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. Отсутствие в трудовом договоре записи подтверждающей получение работником экземпляра трудового договора является административным правонарушением, относящимся к категории длящихся правонарушений. Часть 6 ст.136 ТК, как следует из ее содержания, представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда. Законодатель сформулировал требования, согласно которым работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами. Изменение сроков выплаты заработной платы, установленных трудовыми договорами, влечёт применение работодателем процедуры, установленной статьёй 74 Трудового кодекса РФ. Отсутствие в трудовых договорах, в правилах трудового распорядка, сведений об установлении сроков выплаты заработной платы является административным правонарушением, относящимся к категории длящихся правонарушений. Согласно требований ст. 134 ТК РФ и письма от 04.2010 N1073-6-1 Роструда работодатель обязан осуществлять индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен порядок индексации, в них необходимо внести соответствующие изменения (дополнения). Порядок (механизм) индексации должен быть установлен коллективным договором, соглашениями или локальными нормативными актами организации. При отсутствии порядка индексации работодатель получает возможность уклонения от индексации заработной платы, изменения сроков индексации, неправильного составления локальных нормативных актов организации и т.д., что повлечёт нарушение права работников, предусмотренного абз. 4 ч.1 ст.21 ТК РФ. Ссылка представителя заявителя на то, что индексация в обществе определяется решением компетентных органов управления работодателя не может быть принята во внимание, так как работодателем не утвержден механизм (порядок) индексации заработной платы. В соответствии с требованиями ст.65 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора вправе потребовать от лица, поступающего на работу, следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу); документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний (при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки). Истребование документов, не предусмотренных ст.65 ТК РФ предусмотрено в отдельных случаях с учетом специфики работы ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Согласно требований ч.4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. Установление работодателем дополнительного перечня документов, обязательных для предоставления лицом поступающим на работу, не предусмотренных ст.65 ТКРФ является административным правонарушением. Включение в правила внутреннего трудового распорядка условий, оснований и видов ответственности работодателя обусловлено требованиями ст.189 ТК РФ. В силу ч.4 ст.68 ТК РФ с правилами внутреннего трудового распорядка, работодатель обязан ознакомить работника под роспись, при ознакомлении с которыми работник получит нужную для себя информацию о предприятии, условий работы, взаимоотношениях сторон трудового договора. Факт совершения ООО «Лесная компания Монди СЛПК» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина заявителя в совершении правонарушения подтверждаются собранными по данному делу доказательствами. Доводы заявителя не основаны на законе. Обстоятельства по делу установлены полно, сомневаться в них и виновности ООО «Лесная компания Монди СЛПК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у судьи оснований не имеется. Довод ООО «Лесная компания Монди СЛПК» о том, что фактически правонарушения совершены ООО «...», в свою очередь ООО «Лесная компания Монди СЛПК» не может нести ответственность за правонарушения иного лица является несостоятельным и опровергается материалами дела. Согласно пункта 3.2. Положения об Удорском филиале ООО «...» филиал не является самостоятельным юридическим лицом и действует на основании утверждённым ООО «Лесная компания Монди СЛПК» Положения. Согласно Устава ООО «Лесная компания Монди СЛПК» общество является самостоятельным юридическим лицом, является полным правопреемником ООО «Финансовая лесная компания», и несущим самостоятельно ответственность за допущенные в Удорском филиале нарушения требований трудового законодательства РФ. Рассматриваемое постановление о привлечении ООО «Лесная компания Монди СЛПК» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено ООО «Лесная компания Монди СЛПК» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенные заявителем обстоятельства не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности совершенного правонарушения, и не могут служить правовым основанием для прекращения производства по делу. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Выявленные в ходе проверки в ООО «Лесная компания Монди СЛПК» нарушения касаются трудовых прав работников, то есть одного из самых значительных и принципиальных аспектов гарантий прав человека и гражданина, характеризующих РФ как демократическое государство. Указанные заявителем обстоятельства в силу ч. 3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были учтены при назначении административного наказания. Оспариваемое постановление является законным и отмене не подлежит. Руководствуясь ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, р е ш и л: Постановление Государственного инспектора труда в РК А.В. от 29 июля 2011 года о привлечении ООО «Лесная компания Монди СЛПК» к административной ответственности предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «Лесная компания Монди СЛПК» - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течении десяти дней через Сыктывкарский городской суд. Судья Р.А. Ошманкевич
В.В. на период с ** ** ** по ** ** **, не внесены сведения о дате начала работы, обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора, о размерах установленных работнику надбавок - районного коэффициента и за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника.
за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника.
крановщика (погрузчика) В.В. не внесены сведения о дате начала работы, об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора; о режиме рабочего времени и времени отдыха; об обязательном социальном страховании работника.