Дело № 12-968/11

РЕШЕНИЕ

14 октября 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Огнева С.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Стругова Н.В. на постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара от 02.09.2011 г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 7 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкар от 02.09.2011 г. индивидуальный предприниматель Стругов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 7 Закона Республики Коми от 30.12.2003 г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» (далее – Закон Республики Коми об административной ответственности), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Стругов Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 02.09.2011 г. отменить, в связи с незаконностью. Одновременно просил восстановить срок для обжалования постановления.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В адресованном суду письменном ходатайстве просил отложить слушание дела в связи с подачей в ... искового заявления о признании действий Администрации МО ГО «...» по отказу в предоставлении земельного участка в аренду неправомерными.

Судья указанное ходатайство оставил без удовлетворения, поскольку оспаривание действий Администрации МО ГО «...» не препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Стругова Н.В.

Срок для обжалования постановления мирового судьи от 02.09.2011 г. заявителем не пропущен, так как согласно почтовому оттиску на конверте жалоба направлена в последний день срока – 12.09.2011 г.

Выслушав показания свидетеля Л.П. ... администрации МО ГО «...», исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи, учитывая следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2011 г. Стругов Н.В. 23.06.2011 г. в 12 час. 20 мин. в г. Сыктывкаре напротив д. ... по ул. ... организовал реализацию плодоовощной продукции в палатке в нарушение правил (порядка) размещения (установки) павильонов, киосков, гаражей и другого имущества, утвержденных Постановлением Главы Администрации МО ГО «...» , поскольку торговый объект не включен в схему размещения нестационарных объектов на территории МО ГО «...».

В письменных объяснениях Стругов Н.В. указал, что обращался в администрацию МО Го «...» с заявлением о продлении уведомления о размещении палатки в начале мая, ответ не получил.

Частью 16 ст. 7 Закона Республики Коми об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение правил (порядка) размещения (установки) павильонов, киосков, гаражей и другого имущества, в том числе с кратковременным сроком эксплуатации, перемещение которых возможно без ущерба его назначению, и (или) их размещение (установка) с отступлением от схемы размещения.

Статьей 34 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Во исполнение требований ст. 34 Земельного кодекса, ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ», Приказа Минэкономразвития Республики Коми от 22.10.2010 г. № 322 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов» администрация МО ГО «...» разработала схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО «...».

Постановлением администрации МО ГО «...» утверждено положение о комиссии по рассмотрению заявлений о размещении нестационарных объектов на территории МО ГО «...», утвержден состав комиссии, секретарем которой назначена Л.П., главный специалист отдела предпринимательства и торговли.

Из показаний допрошенной в качестве свидетеля Л.П., главного специалиста Управления экономики и анализа Отдела предпринимательства и торговли администрации МО ГО «...» следует, что во исполнение ФЗ от 28.12.2009 г. № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»» и постановления Республики Коми администрацией МО ГО «...» разработан адресный перечень размещения нестационарных торговых объектов. Рассмотрением заявлений о размещении указанных объектов занимается Комиссия, созданная на основании постановления АМО ГО «...» , секретарем которой является свидетель. Отдел предпринимательства и торговли ведет соответствующий реестр с указанием ФИО индивидуальных предпринимателей, которым выдано уведомление о размещении нестационарного торгового объекта, на каждого ИП создана папка. По ул. ..., д. ... выдано лишь одно уведомление о размещении нестационарного объекта, выдано ОАО «...». Индивидуальному предпринимателю Стругову Н.В. уведомление не выдавалось.

Довод заявителя о размещении палатки на территории ... опровергается представленным в материалы дела ответом директора данного Учреждения, из которого усматривается, что разрешений на установку торговой палатки для реализации плодоовощной продукции ИП Стругову Н.В. не выдавалось, показаниями свидетеля Л.П., которая суду пояснила, что нестационарный торговый объект Стругова Н.В. расположен по ул. ... недалеко от торгового объекта ОАО «...», которому разрешено размещение в данном месте согласно адресному перечню и уведомлению.

Согласно адресной схеме разрешено размещение одной палатки по ул. ..., д. ..., уведомление на размещение которой Стругову Н.В. не выдавалось.

Учитывая изложенное, в действиях Стругова Н.В. усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренные ч. 16 ст. 7 Закона Республики Коми об административной ответственности.

Санкция ч. 16 ст. 7 Закона об административной ответственности предусмотрена виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из положений ст. 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Учитывая, что Стругов Н.В. является индивидуальным предпринимателем, в отношении него обоснованно применена мера административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкар от 02.09.2011 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкар Республики Коми от 02 сентября 2011 г. о привлечении Стругова Н.В. к административной ответственности по ч. 16 ст. 7 Закона Республики Коми от 30.12.2003 г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» оставить без изменения, жалобу Стругова Н.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.

Судья С.Б. Огнева