Дело № 12-970/11

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Огнева С.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Андрюковой Н.В. на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара от 19.08.2011 г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 7 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкар от 19.08.2011 г. Андрюкова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 16 ст. 7 Закона Республики Коми от 30.12.2003 г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» (далее – Закон об административной ответственности), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Андрюкова Н.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в связи с незаконностью.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на доводах жалобы. Не оспаривал отсутствие у Андрюковой Н.В. уведомления на размещение нестационарного объекта торговли по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...

Заслушав объяснения представителя заявителя, показания свидетелей Л.П., Е.А., оценивая доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно протоколу ... об административном правонарушении Андрюкова Н.В. в 16 час. 00 мин. в г. Сыктывкаре возле дома ... по ул. ... организовала ... утвержденных Постановлением Главы Администрации МО ГО «...» ..., поскольку торговый объект не включен в схему размещения нестационарных объектов на территории МО ГО «...».

В письменных объяснениях Андрюкова Н.В. указала, что в Администрацию МО ГО «...» подала документы на выдачу уведомления на размещение ..., в период рассмотрения заявления решили выйти без соответствующих документов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 16 ст. 7 Закона об административной ответственности предусмотрена ответственность за нарушение правил (порядка) размещения (установки) павильонов, киосков, гаражей и другого имущества, в том числе с кратковременным сроком эксплуатации, перемещение которых возможно без ущерба его назначению, и (или) их размещение (установка) с отступлением от схемы размещения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Во исполнение требований ст. 34 Земельного кодекса, ФЗ от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в РФ», Приказа Минэкономразвития Республики Коми ... «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов» администрация МО ГО «...» разработала схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО «...».

В указанной схеме торговый объект, расположенный возле д. ... по ул. ... г. Сыктывкара не включен в перечень нестационарных объектов на территории МО ГО «...».

Постановлением администрации МО ГО «...» ... утверждено положение о комиссии по рассмотрению заявлений о размещении нестационарных объектов на территории МО ГО «...», утвержден состав комиссии, секретарем которой назначена Л.П., ...

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Л.П., ... следует, что во исполнение ФЗ от 28.12.2009 г. № 381 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»» и постановления Республики Коми администрацией МО ГО «...» разработан адресный перечень размещения нестационарных торговых объектов. Рассмотрением заявлений о размещении указанных объектов занимается Комиссия, созданная на основании постановления Администрации МО ГО «...» ..., ... которой является свидетель. Отдел предпринимательства и торговли ведет соответствующий реестр с указанием ФИО ..., которым выдано уведомление о размещении нестационарного торгового объекта, на каждого ... создана папка. Андрюкова Н.В. обращалась в Администрацию МО ГО «...» о размещении нестационарных объектов по трем адресам. По одному адресу ей было выдано уведомление, по двум адресам отказано. Уведомление на размещение ... возле д. ... по ул. ... Андрюковой Н.В. не выдавалось.

Свидетель Е.А. суду пояснил, что является .... В его обязанности входит, в том числе выявление и пресечение правонарушений в сфере потребительского рынка. По сообщению администрации МО ГО «...» была осуществлена проверка по факту организации Андрюковой Н.В. ... возле д. ... по ул. ... в нарушение правил размещения торговых объектов, составлен протокол.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение установленного порядка размещения нестационарных объектов торговли Андрюкова Н.В. осуществляла ..., при этом не оформив прав на земельный участок, занятый данным объектом.

Довод заявителя о том, что территория расположения палатки соответствует п. 10 таблицы 4 вышеназванной схемы «перекресток – ул. ... и ул. ...» не может быть принят судом во внимание, поскольку в данном пункте конкретно указано местоположение объекта «перекресток – ул. ... и ул. ..., остановка автобусов ...». Согласно протоколу ... палатка Андрюковой Н.В. расположена возле д. ... по ул. ... г. Сыктывкара, то есть находится на противоположной стороне от объекта, обозначенного в п. 10 таблицы 4 Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Судом установлено, что главе фермерского хозяйства Андрюковой Н.В. уведомление на размещение нестационарного объекта торговли ни по адресу: «перекресток – ул. ... и ул. ..., остановка автобусов ...», ни по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д.... не выдавалось.

Учитывая изложенное, в действиях главы фермерского хозяйства Андрюковой Н.В. усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 16 ст. 7 Закона об административной ответственности.

Санкция ч. 16 ст. 7 Закона об административной ответственности предусмотрена в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Димитровского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 19 августа 2011 г. о привлечении Андрюковой Н.В. к административной ответственности по ч. 16 ст. 7 Закона Республики Коми от 30.12.2003 г. № 95-РЗ «Об административной ответственности в Республике Коми» оставить без изменения, жалобу Андрюковой Н.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента принятия и обжалованию не подлежит.

Судья С.Б. Огнева