Дело № 12-1188/2011

РЕШЕНИЕ

«23» декабря 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев жалобу Ковальчук Н.С. на постановление должностного лица Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РК от 22 ноября 2011 года по делу об административном правонарушении по ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица УНД ГУ МЧС России по РК от 22 ноября 2011 года Ковальчук Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ковальчук Н.С. обратилась в Сыктывкарский городской суд РК с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

При рассмотрении жалобы Ковальчук Н.С. участия не приняла, защитник доводы жалобы поддержал.

Заслушав объяснение защитника Букина И.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протокола об административном правонарушении от 22 ноября 2011 года Ковальчук Н.С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

2 ноября 2011 года в 10.00 час. по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д. ..., на территории и здании многофункционального комплекса «...» нарушила требования пожарной безопасности, а именно: не оборудовала торговые помещения блока «В» автоматическими установками пожаротушения, нарушив п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п. 1 табл. 1 поз. 10.1.1 Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных Правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Как установлено материалами дела, Ковальчук Н.С. исполняла обязанности ... ООО «...» в период с ** ** ** года по ** ** ** года на основании приказа .

В соответствии с Уставом ООО «...», участником Общества является В. В. Общество является коммерческой организацией, основными видами деятельности является: оказание услуг по эксплуатации жилых и административных зданий; оказание услуг по организации и управлению производственными процессами, любые иные виды деятельности не запрещенные действующим законодательством.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ** ** ** г., торговые помещения нежилые, этаж: на отметке – 4,0, общая площадь 1477 кв.м, номера на поэтажном плане 11-22,56,57,67,68,68а, адрес объекта: РК, г. Сыктывкар, ул. ..., д. ..., принадлежат на праве собственности Н.И.

В соответствии с договором аренды , заключенным между ИП Н.И. и ООО «...», последнему переданы за плату во временное владение и пользование (аренду) нежилые помещения – многофункциональный комплекс блок «В» торговые помещения, расположенные по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., д. .... Срок действия договора установлен с момента его подписания сторонами по ** ** ** г. Из указанного договора следует, что арендодатель обязан своевременно, надлежащим образом и в полном объеме за свой счет на весь период действия договора содержать в рабочем состоянии оповещения, системы пожарной сигнализации и пожаротушения. В то же время, как следует из указанного договора, арендатор обязан иметь в помещении противопожарное оборудование согласно требованиям пожарной охраны.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В рассматриваемом деле отсутствуют доказательства выполнения ООО «...» функции по управлению (эксплуатации) многофункционального комплекса «...» (блока Б). Наличие в уставе права на выполнение данной работы не свидетельствуют о ее ренальном выполнении.

При таких данных имеются неустранимые сомнения в виновности привлеченного лица к административной ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РК от 22 ноября 2011 года о привлечении Ковальчук Н.С. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии в Верховный суд Республики Коми.

Судья