Дело № 12-454/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смолева И.В., рассмотрев в г. Сыктывкаре 19 мая 2011 года жалобу ... «...» Сысольского филиала ОАО «...» Попова А.Б. на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми В.Д. от 24 марта 2011 года ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми В.Д. от 24 марта 2011 года ... «...» Сысольского филиала ОАО «...» Попов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб.

Попов А.Б., не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу.

При рассмотрении жалобы Попов А. Б. поддержал её доводы в полном объеме.

Заслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 7.23 КоАП РФ предусматривает административную ответственность нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

По факту коллективного заявления граждан по вопросу нарушения обеспечения коммунальной услугой (холодное водоснабжение) жилого дома № ..., расположенного по адресу: Сысольский район, с. ..., ул. Коммунистическая, начальником Государственной жилищной инспекции по Сысолському району А.А. в присутствии ... Сысольского филиала ОАО «...» Попова А.Б., директора ООО «...» С.В., мастера ООО «...» В.В., а также квартиросъемщиков (владельцев) было произведено обследование квартир №№ 1, 3, 5 указанного дома.

По результатам обследования квартир были составлены акты, из содержания которых следует, что на момент обследования холодная вода в точки водоразбора квартир (санузел, кухня) не поступает с 24 декабря 2010 года по причине того, что замерз водопровод от водоразборной колонки Сысольского филиала ОАО «...» до ввода в дом (водомерный узел) № ... по ул. ... с. ... (порядка 20 метров).

Таким образом, коммунальная услуга по холодному водоснабжению жилого дома № по ул. ... с. ... не осуществляется.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу п. 87 Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана среди прочего: - обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между собственником этих систем и организацией водопроводно-канализационного хозяйства; - заключать с абонентом (заказчиком) договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод с учетом возможности систем водоснабжения и канализации; - обеспечивать выполнение условий договора с абонентом и требований данных Правил.

Под холодным водоснабжением, согласно п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, понимается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.

На основании п. 9 названных Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: - бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; - бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков.

Пунктом 49 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан в том числе: - предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах; - предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, данными Правилами и договором.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В должностные обязанности ... Сысольского филиала ОАО «...» Попова А.Б. входят в том числе: - обеспечения контроля за надежностью работы водопроводных сооружений (сетей) и оборудования; - бесперебойное обеспечение потребителей водой (пункты 2.8, 2.20 должностной инструкции). При этом мастер несёт персональную ответственность за работу возглавляемого им участка, успешное выполнение стоящих перед ним задач по обеспечению бесперебойной работы водопроводных сетей, за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, за бесперебойную подачу воды, соответствующей по качеству.

Таким образом, вывод заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми В.Д. о наличии в действиях Попова А.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Довод жалобы Попова А.Б. о том, что водопроводная сеть от дома № ... по ул. ... с. ... была проложена жильцами указанного дома на свои средства, ввиду чего данный отрезок трассы является их собственностью и входит в состав общего имущества, судьёй признан несостоятельным.

Так, согласно договорам на оказание коммунальных услуг, заключенным Сысольским филиалом ОАО «...» с населением, потребительские свойства и режим предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению должны соответствовать установленным нормативам, то есть холодным водоснабжением является круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объёмах по присоединенной сети в жилое помещение.

При этом собственники заключают договор о приобретении холодной воды, а также о водоотведении непосредственно с ресурсоснабжающей организацией. На собственников жилых помещений возложена обязанность по содержанию внутридомовых инженерных сетей до границы дома. Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, а также водоотведения на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры.

Поскольку общедомовой прибор учёта холодного водоснабжения отсутствует, а также отсутствует акт разграничения эксплуатационной ответственности, последняя определяется по границе балансовой принадлежности, которой является внешняя стена многоквартирного дома.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми В.Д. от 24 марта 2011 года о привлечении к административной ответственности ... «...» Сысольского филиала ОАО «...» Попова А.Б. по ст. 7.23 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми В.Д. от 24 марта 2011 года , которым ... «...» Сысольского филиала ОАО «...» Попов А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 руб., оставить без изменения, жалобу Попова А.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Смолева