Дело № 12-1119/2011

РЕШЕНИЕ

28 декабря 2011 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г., рассмотрев жалобу Кузнецова А.В. на постановление должностного лица УМВД России по г. Сыктывкару от 29 октября 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении него по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица УМВД России по г. Сыктывкару от 29 октября 2011 года Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецов А.В. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Выслушав объяснения Кузнецова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 октября 2011 года Кузнецов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

28.10.2011 г. в 18.35 час. при проверке документов у Кузнецова А.В. по адресу: ул. ..., ..., г. Сыктывкара, по данным ЦАБ МВД по РК было выявлено, что с 29.09.2011 г. Кузнецов А.В. проживает в г. Сыктывкар без регистрации, чем нарушил п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства № 713 от 17.07.1995 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу положений ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Как следует из жалобы Кузнецова А.В., с 12 по 22 октября 2011 года он находился в командировке. К жалобе Кузнецов А.В. приложил копию командировочного удостоверения ООО «...», из которой следует, что 12 октября 2011 года Кузнецов А.В. убыл из г. Сыктывкара в командировку в г. ..., прибыл в г. Сыктывкар 24 октября 2011 года.

Учитывая, что Кузнецов А.В. был снят с регистрационного учета по старому адресу места жительства 29 сентября 2011 года, он должен был обратиться с заявлением о регистрации по новому месту жительства не позднее 6 октября 2011 года.

В соответствии с п. 17, 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 настоящих Правил. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку Кузнецов А.В. в установленный срок, в период с 29.09.2011 г. по 06.10.2011 г., не обратился в органы регистрационного учета, вывод юрисдикционного органа о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, правомерен.

Вместе с тем, с учетом незначительного периода времени отсутствия регистрации, постановке Кузнецова А.В. на регистрационный учет по новому месту жительства 17 ноября 2011 года, пребывания его в командировке, суд, с учетом обстоятельств дела полагает возможным признать содеянное им малозначительным, освободив от административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица УМВД России по г. Сыктывкару от 29 октября 2011 года подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица УМВД России по г. Сыктывкару от 29 октября 2011 года о привлечении Кузнецова А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с признанием малозначительным совершенного Кузнецовым А.В. административного правонарушения.

Объявить Кузнецову А.В. устное замечание.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения или получения.

Судья