Дело № 12-1195/11

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

у с т а н о в и л :

В соответствии с п.п. 8) п. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно протоколу от. 04.2011г. об административном правонарушении, ООО «Путина» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Предписанием от 23.09.2010г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (далее – предписание) ООО «Путина» предписано в срок до 01.09.2010г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в предписании. Предписание ООО «Путина» обжаловано не было.

Распоряжением от 17.10.2011г. начальника Отдела надзорной деятельности назначена внеплановая, выездная проверка ООО «Путина» с целью контроля исполнения предписания.

В результате проведенной проверки было выявлено, что ООО «Путина» не выполнило требования предписания в части оборудования эвакуационного выхода из помещения приема пищи административно-бытового корпуса, соответствующего требованиям СНиП 21-01-97*; устранения горючей отделки путей эвакуации административно бытового корпуса (лестничная клетка, фойе 1-го этажа), определения категории пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса зоны по правилам устройства электроустановок для складских и производственных помещений, о чем составлен акт проверки от 24.10.2011г.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313.

Пунктом 3 ППБ 01-03 предусмотрено, что наряду с указанными Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 3 ст. 4 Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Факт совершение административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания, ООО «Путина» не оспаривается.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 03.06.2011г. № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности», вступившим в законную силу 17.06.2011г., невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно редакции КоАП РФ, действовавшей на момент вынесения предписания, ответственность за его неисполнение была предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которой невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Федеральным законом от 03.06.2011г. №120-ФЗ отягчена ответственность за административное правонарушение, выразившееся в неисполнении предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания, является день, следующий за последним днем срока, отведенного для исполнения предписания.

Таким образом, датой совершения ООО «Путина» правонарушения является 02.09.2011г.

Однако, правоотношения, связанные с исполнением предписания возникли между ООО «Путина» и Отделом надзорной деятельности как органом, осуществляющим государственный пожарный надзор - 23.09.2010г. в момент вынесения предписания.

С учетом изложенного, суд приходит в выводу, что мировым судьей обоснованно при рассмотрении дела об административном правонарушении применена редакция КоАП РФ, действовавшая на момент вынесения предписания от 23.09.2010г., а, следовательно, обоснованно произведена переквалификация вменяемого ООО «Путина» административного правонарушения с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 23.09.2010г.).

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от 10.11.2011г. по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Путина» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Отдела надзорной деятельности г. Сыктывкара Управления надзорной деятельности МЧС России по Республике Коми – без удовлетворения.

Судья - А.Г.Патрушева